财政部预算评审中心全面启动2017年中央部门项目预算评审工作

2016年9月14日 来源:预算评审中心

近日,根据财政部预算司统一部署,财政部预算评审中心全面启动了2017年中央部门重点项目预算的评审工作。初步统计,今年拟重点评审的第一批项目预算约336个,涉及中央部门一级预算单位95家,涉及预算金额911亿元。与2015年相比较,今年的预算审核任务更重、时间更紧、要求更高。

为完成好这批项目预算审核任务,财政部预算评审中心高度重视,提前谋划,统筹安排。一是优化调整人员配置,按照综合与分类相结合原则,以现有处室为基础,组建6个项目评审组,负责不同类型或部门项目预算的审核;二是在总结去年部门项目预算审核经验的基础上,进一步优化评审流程,规范评审各环节的工作要求,推动项目预算评审的标准化、流程化、专业化和信息化,提高预算评审的科学性和规范性。

为此,财政部预算评审中心专门召开了动员会,对2017年中央部门项目预算的审核工作进行动员部署,统一思想,明确要求,鼓舞士气,推动预算评审工作有序展开。会议强调,第一,要站在财政改革发展高度,充分认识预算评审工作的重要性和必要性,认真做好中央部门项目预算的审核。2015年,部门项目预算审核工作成效明显,通过把预算评审实质性嵌入预算编制之中,健全了预算编制的审核程序,一定程度上解决了预算申报不合理的问题,加强了部门项目预算的管理。预算评审是预算管理的重要环节,是现代财政管理的定量基础和技术支撑,预算评审工作要紧跟部门预算改革的步伐,服务好预算管理。会议要求,评审人员要牢固树立“预算评审服务预算管理、服务政府行政”的理念,不仅要为国家财政资金的节约使用把好门、站好岗,更要为中央部门履职行政服好务。要树立精品意识,在项目审核的每一个环节中都要坚持高标准、严要求,不断总结和创新审核方式方法,进一步提高预算评审的效率和质量。

第二,要勇于创新,发扬工匠精神,深入研究预算评审技巧、摸索预算评审的流程化和标准化,提高预算评审的效能。推动预算评审的标准化、流程化、专业化、信息化是提高预算评审质量和效率,增强预算评审效能的根本措施和重要保证。会议要求,在今年部门项目预算的审核中,一是准确把握评审要点。全面审核项目的完整性、必要性、可行性、合理性,充分了解部门职责和有关的行业发展规划、行业政策、行业问题等;充分了解部门经费渠道与项目支出总体情况,以及部门内部机构设置和职责分工情况,做好评审项目与其他项目间的统筹和衔接问题等。二是充分做好评审准备工作。充分收集、尽快掌握各种资料、信息;顺畅与部门司、部门、项目单位的接洽工作;加强评审项目整体分析,尤其是对于批量项目的评审。三是认真制定评审的综合方案。好的评审方案对评审实施过程起到有效牵引和控制作用。要根据前期准备情况,认真研究,切实科学确定并分类体现项目特点、评审内容、评审原则、评审方式方法等评审方案各要素内容。同时,要系统组织好各类项目预算的评审,既要注意同类项目内部各评审环节的有效衔接,又要注意不同类项目评审工作的协调一致,还要合理调配评审人员,确保评审工作高效、有序开展。四是充分发挥专家作用和中介机构的作用。专家重点参与对项目的必要性、可行性进行判断,对实施方案的合理性进行分析和优化调整。协作机构评审人员要重点审核项目的真实性和合理性,配合专家做好评审的基础工作。五是提高评审报告质量。评审报告阐述预算调整内容要明确,原因要清晰,依据要充分,分析问题把脉要准,政策建议要站得高、有针对性和可操作性。

第三,要统筹协调,妥善处理好评审相关事宜。一是重视和加强与各方的沟通。要认识到,与部内各司局、部门和项目单位的沟通是评审工作程序中的必要环节,是确保程序合理公正的必要工作。通过与部内相关司局的沟通协调,有助于评审中增强对项目背景和有关政策的理解,也可以更好地了解部内司局预算管理的实际需求。通过与部门和项目单位的沟通,有助于在较短时间内全面掌握项目信息,查缺补漏,纠偏改误。二是充分发挥团队精神。各评审组组长要注重组内项目评审工作的整体性,既有分工,又要统一;要统筹各项目评审工作,要规范统一评审程序,有效控制评审进度,准确把握评审尺度,及时掌握评审情况,全面审核评审结论。三是严格遵守廉政规定,廉洁评审。要始终保持头脑清醒,认清红线、守住底线、远离高压线。四是加强评审基础保障工作,确保各评审组的评审条件,为评审项目做好保障。