江苏专员办：“四突出”做好部门预算审核工作

2016年9月20日 来源：江苏专员办

对中央预算单位开展部门预算审核是专员办全面嵌入财政预算管理的重要环节，江苏专员办紧紧围绕财政部下发的审核测算流程和操作指南，突出“早、细、严、勤”，扎实推进部门预算编制审核。

一、工作布置突出“早”。借鉴上年审核工作经验，江苏专员办把预算审核提前安排，及早做好准备工作。一是尽早收集资料。重点搜集审核操作指南列明的法规，分别充实到既有的部门预算监管法规库中，确保审核工作有据可依。同时将日常监管中收集的基础数据分类整理，强化有效利用。二是尽早组织培训。在财政部2017年中央部门预算编制工作动员视频会召开后，即组织本单位职能处室相关人员集中研讨，领会文件精神，查找政策关键点，理清工作重点，圈出审核工作难点和时间节点，分析往年和今年审核的差异点等。三是尽早下发通知。有效利用线上和线下渠道，第一时间将预算审核通知在专员办门户网站、在苏中央预算单位QQ群、微信群予以发布，同时，将正式纸质文件通过邮寄方式尽早寄出，及时将报审要求通知到预算单位。对于个别未反馈信息的单位，落实专人电话通知，确保所有预算单位熟悉了解审核要求，做好审核资料报送工作。

二、审核要求突出“细”。一是规划细。紧扣部门预算监管实际，落实岗责要求，分组分工、分片包干，整体推进全流程审核工作。同时，利用已经开展的国库业务日常监管信息、决算审核结果，不断更新预算单位监管基础数据库，以更好支撑预算编审工作。落实专人接待来人来访来电，做好政策答疑。二是内容细。2017年度“一上”预算编制审核的主要内容包括单位人员基础信息、新增资产配置预算、项目支出预算、规范津贴补贴新增需求和中央财政补助事业单位增人增支等5个方面。无论是对其完整性、合理性还是必要性、合规性，都进一步细化审核的内容和关键点，并根据审核需求，布置预算单位分类别提供详细资料，与预算管理一体化系统下达的数据相互印证。三是步骤细。部门预算审核内容多，时间跨度长，但每个阶段都有时限要求。针对不同审核阶段的特点，制定了相应的审核时间表，明确各阶段时间节点和主要任务，安排审核人员按部就班、相互衔接，并适当打好“提前量”。

三、操作运行突出“严”。审核过程中严字当头，既保证政策落实到位，又全面控制审核风险。一是严格把关。无论是对人员基础信息，还是对资产、项目，都严格按照审核操作指南的要求，全面细致，从严把握。特别是对事业单位增人增支审核，始终把握“财政供养人员只减不增”和推进“办事养人”的总体原则，从单位职能设置、工作任务饱和度、人员配备现状、有无调剂可能等方面分析核实，从严控制机构和编制，提出有理有据的审核意见报财政部。二是严守纪律。预算审核过程中，要求全体参审人员守规、守纪、守时。针对不同事项认真对照规定，确保审核不偏不倚；遇到新问题新情况，集中研究讨论，履行请示报告制度；对数据的取得、保管、运用，要求相关人员认真落实财政部、办里的保密制度，全过程加密运行；在规定时间内，保质保量完成任务，确保不拖后腿。三是严控风险。按照内控要求，加强风险防控。建立沟通协调机制，统一审核口径、统一审核标准，统一审核格式、统一审核流程，建立并实行“经办人员初审-分管处领导复核-处室负责人审核-分管办领导复审-办主要负责人终审”的五级审核程序，层层把关，将审核风险降至最低。

四、结果反馈突出“勤”。一是问题汇报勤。通过电话、微信交流群等多种渠道，及时向财政部预算司和相关司局报告审核中碰到的问题，提出本办的想法，请教解决的办法，提高审核的准确性和有效性。二是沟通情况勤。加强与兄弟专员办以及本办内部之间的沟通和交流，同时，与各预算单位随时保持联系，并得到相关预算单位的积极配合。特别是事业单位的增人增支新增需求审核，更多的需要依靠分析判断，将审核结果逐个与每个单位沟通，说明理由，从而取得各单位的理解。三是系统录入勤。在内部审签流程结束后，要求各审核人员第一时间将结果录入预算审核一体化系统，反馈给财政部相关司局。人换机不停、持续加班加点，按时完成各项审核工作。