农村三产融合新政蓄势待出

短短几天时间里,多部门相继发力,针对农民增收给出一系列政策“组合拳”。与此同时,农业、农村也成为工商资本的投资热土。

8日,发改委等五部门联合召开“农村一、二、三产业融合发展推进情况”专题发布会。发改委农经司司长吴晓在会上透露,下一步要完善融资、土地等支持政策,包括积极研究设立农村产业融合发展企业债券专项、开发定制式的金融产品、支持地方设立产业投资基金,通过多种方式努力破解农村金融主体融资难、融资贵的难题,支持农村各产业发展,促进农民增收。

“今年前三季度全国固定资产投资增长速度为8.2%,但民间投资只增长了2.5%,而第一产业也就是农业投资增长速度高达21.8%,其中主要是民间投资,主要是投向了农村一、二、三产业融合发展的领域。”吴晓说,“支持农村一、二、三产业融合发展,其核心是农民增收。”

财政部农业司副司长何振国也向记者表示,支持农村一、二、三产业融合发展,延伸农业产业链,提高农业附加值,培育农业新业态,目的是让农民不仅从农业增收中获得效益,而且要从二、三产业的增值收益中分享利润。

据介绍,2016年中央财政增加了资金安排,安排了12亿元,采取竞争立项的方式,确定了12个省作为2016年农村一、二、三产业融合发展的试点省。

工信部也采取多项措施支持农村一、二、三产业融合。以“提速降费2016专项行动”为例,2016年两批试点共下达中央财政补助资金约87亿元,支持约10万个行政村宽带建设和升级改造。

工信部产业政策司副巡视员罗俊杰表示,明年工信部将组织实施2017年工业转型升级(中国制造2025)重点项目,更好地支持现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。

今年前三季度,农民人均可支配收入实际增长仅6.5%,为近年来的最低。客观来看,在我国经济发展进入新常态以后,增长放缓、结构调整、动力转换,也影响到农民工数量、工资水平、工资增速。为此,决策层在“农民增收”上打出一系列组合拳。

“推进农村产业融合,是新形势下拓展农民收入渠道的一个战略选择。”吴晓说。

近日,国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》(下称《意见》),成为农民增收政策的“主心骨”。

《意见》强调,到2020年,农民收入增长支持政策体系要进一步完善,农业支持保护制度更加健全,农民就业创业政策更加完善,农村资源资产要素活力充分激发,农村保障政策有力有效,农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小,确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。