人社部：养老金投资运营资金正在划拨

在昨日举行的国务院新闻办发布会上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧对颇受关注的基本养老保险基金投资管理进展作出回应称,养老保险基金的运行总体上是平稳的。关于养老保险基金的投资运营,首批与社保基金理事会签约的有七个省,资金规模达到了3600亿。

“养老保险可持续发展一直是人社部非常关注的问题。”尹蔚民说,养老保险基金的运行总体上是平稳的。他透露,去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元,总支出是2.58万亿元,当期结余2600多亿元,累计结余3.67万亿元,可以确保17个月的支付。但是养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡。

此外,我国养老保险制度是20多年前建立的,随着人口老龄化的加速发展,人口抚养比还会发生变化,所以如果不采取有力的措施,养老保险基金的运行就会出现问题。

“当然我们已经看到了这一点,要未雨绸缪,进行养老保险制度的改革,采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”尹蔚民说。对养老保险基金可持续运行,确实需要引起高度关注,必须要采取多种有效措施,来解决这个问题。

游钧表示,2016年底,人社部已正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有七个省,资金规模达到了3600亿,资金划拨也在陆续到位中。同时,人社部也评选出养老基金的投资管理机构,包括4家托管行和21家投资管理机构。相关配套政策如信息披露、绩效考核等也在制定中,将陆续出台。

他指出,养老基金投资是个渐进的过程,是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况,做好基金中长期测算工作,制定委托计划。所以,具体到启动实施,各地并非整齐划一。

“养老基金投资运营并不意味着入市,进入股市只是养老基金投资的一种选择,并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。”游钧说。他强调,养老基金是老百姓的养命钱,所以最主要考虑的还是基金的安全。“我们要加大风险管控,同时也要确保基金收益,所以要给予政策支持。”游钧说。

申万宏源证券首席分析师桂浩明认为,养老金入市是一个渐进的过程,它需要一段时间。同时养老金入市目前还处在一个试探性的风口,它在市场中更多的是充当着一个中长线投资者的角色,不是起到拉升指数的作用。

上海证券认为,养老金资产作为典型的长线投资资金,安全性是其考虑的主要因素,加上首批养老金运作备受瞩目,有极强的示范效应,预计首批入市的养老金将更注重收益的稳定性。养老金实际入市操作或将缓步进行,首批入市资金规模预计占委托资金的10%左右,不会按照30%的顶格比例进行投资。