自贸港开放规模和力度或将史无前例

今年政府工作报告提出,推动形成全面开放新格局,进一步拓展开放范围和层次。全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。

自贸区和自由贸易港建设再次成为市场热点。此前,十九大报告提出,推动形成全面开放新格局。在众多对外开放举措中,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”的提法受到关注。

在华中科技大学经济学院自贸区研究中心执行主任陈波看来,政府工作报告重申探索建设自由贸易港,传达了两个层面的意思。第一,自由贸易港的建设即使有非常大的挑战和困难,国家也会去努力尝试。第二,经过这么长时间的准备,未来自由贸易港的开放,规模和力度一定是史无前例的。

据上证报记者不完全统计,已有十余个省市启动研究申报自由贸易港,包括上海、浙江、广东、天津、福建、海南等地。目前,上海正在国家相关部委的支持指导下,抓紧完善自由贸易港建设方案。一位知情人士也对上证报记者证实,从上海自由贸易港建设方案看,自由贸易港的开放规模和力度将史无前例。

“预计全国两会闭幕后不久,第一批自由贸易港建设方案将推出,上海自由贸易港有望率先建设,形成自由贸易港基础性政策框架。”上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣对记者表示。

在自由贸易港的政策框架下,有哪些改革举措最值得市场期待?东方证券首席经济学家邵宇对上证报记者表示,未来服务业将有更大程度的开发,金融将是一个重要领域。预计自由贸易账户将升级,宏观审慎管理的框架内容也将有更具针对性的开放。

“此外,主要的大类商品资产采用人民币标价也将是未来金融开放的一个重要内容,比如黄金和原油。原油期货将于3月26日正式上线,这将推动人民币国际化进程。”邵宇说。

其实,关于自由贸易账户的进一步开放,在最近召开的中国(上海)自贸试验区推进工作领导小组会议上已有相关部署。会议提出,上海自贸区将在深化拓展自由贸易账户功能和主体范围上有新突破。

邵宇认为,在这一系列开放举措下,预计未来会有更多境外投资公司在境内展业,金融服务业对外开放的力度会比较大。同时,沪港通、深港通在指定账户内的开放会有进一步举措,沪伦通也会进入新的尝试。

此外,专家普遍认为,不管是对于自贸区改革开放经验在全国的复制推广,还是对于自由贸易港建设坚定不移地探索,这都说明中国朝着开创全面开放新格局的目标坚实前行。

“此次开放是立体式的,从以前的从无到有、从小到大地‘铺摊子’,到现在更强调从低水平向高水平发展。以扩大开放范围为‘横坐标’,以提高开放层次为‘纵坐标’,勾勒出一幅对外开放全景图。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为。

陈波则认为,整个经济改革中,无论是建设自贸区还是自由贸易港,以及践行“一带一路”倡议,都需要中国在开放政策、制度等方面有渐进式的匹配步骤,需要更大胆尝试和更多付出。

在这样的基调下,孙元欣预测,在4月中下旬,随着第三批自贸试验区挂牌满周年,一批新经验和新模式将在全国得到复制推广。另外,国家将赋予自贸区新的改革任务,广东、福建等自贸试验区或将有“深化改革方案”出炉。