为城市环保建设提供标准样板

4月21日晚发布的《河北雄安新区规划纲要》(下称《纲要》)提出,要践行生态文明理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,统筹城水林田淀系统治理,做好白洋淀生态环境保护,恢复“华北之肾”功能;大规模植树造林,开展国土绿化,构建宁静、和谐、美丽的自然环境;推动区域流域协同治理,全面提升生态环境质量,建成新时代的生态文明典范城市。

对此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对上证报记者表示,雄安新区要发展成为全国样板城市,环保发展首要体现的就是高质量。和一般规划相比,此次《纲要》基本上囊括了天空、陆地和水域等全方位的治理,更细致也更全面。总体规划发布后,预计后续还会出台相应的专项操作细则。

“《纲要》对环保行业企业来说也是机遇,有助于它们提高环保技术研发水平,从而更好地获得发展。”李佐军说。

在中持股份董事长许国栋看来,《纲要》给中国环保产业带来的不仅仅是简单的发展机遇,更重要的是将推动环保产业的社会角色,从原先的污染物简单治理,向引领中国绿色发展转变。这是《纲要》对产业未来发展的重大的方向性指引。

《纲要》提出,推动区域环境协同治理。新区及周边和上游地区协同制定产业政策,实行负面清单制度,依法关停、严禁新建高污染、高耗能企业和项目。《纲要》同时提出,优化能源消费结构,终端能源消费全部为清洁能源。严格控制移动源污染,实行国内最严格的机动车排放标准,严格监管非道路移动源。《纲要》还提出,落实土壤污染防治行动计划,推进固体废物堆存场所排查整治,加强污染源防控、检测、治理,确保土壤环境安全。

许国栋表示,《纲要》对于未来环保产业的引领,将会有三大方面的转变。一是从环保到生态的转变。《纲要》所推动的环境目标,不仅仅是污染治理,更是美好环境和健康生态的形成。二是价值创造空间从单向到统筹的转变。《纲要》里提到要统筹生产、生活、生态三大空间,就是要求更多考虑实现城乡之间的均衡发展,实现城乡之间良性的物质循环。三是从过去简单注重结果,到现在方式与结果并重的转变。在绿色发展目标下,规划不只是说要进行污水处理和垃圾处理,还提出了处理的方式和技术。

《纲要》提出,按照绿色、智能、创新要求,推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设,营造优质绿色市政环境,加强综合地下管廊建设,同步规划建设数字城市,筑牢绿色智慧城市基础。

中国环保产业研究院研究员刘许童对记者表示,长远来看,雄安新区的环保标准有望为其他城市提供借鉴。目前,资本市场环保板块并不是很大,在雄安高标准模式的带动下,环保行业或将迎来发展契机。