李秉恒：促进资本市场支持先进制造业发展

全国人大代表、湖北证监局党委书记、局长李秉恒建议,促进资本市场支持先进制造业发展。

李秉恒认为,制造业是国民经济的重要主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。资本市场对发展先进制造业有重要作用。资本市场能够通过提供高效便捷的融资渠道,优化增量资金配置;通过并购重组促进转型升级,盘活存量资源整合;通过透明高效的市场环境,促使企业建立现代化管理机制,提升知名度,增强核心员工凝聚力。

李秉恒表示,近年来,资本市场支持先进制造业发展取得了一定成果,但一些体制机制性问题的存在制约了市场功能发挥。建议有关部委深入研究发达市场的做法和经验,为促进资本市场支持先进制造业发展提供良好的政策环境。

一是研究修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》的相关内容。我国制造业企业并购境外优质企业获取先进技术的需求日益强烈,但《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》、《外资并购规定》制定时间较早,给企业跨境并购的实施带来了一定障碍。建议修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》,允许外国投资者在跨境换股时以要约收购方式取得A股股份;确立外国投资者资产规模、最低持股比例的豁免标准。修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》,放宽境外被并购公司主体资格至符合条件的境外非上市公司。

二是修改股权激励适用的征税办法。目前,采用股票期权和限制性股票进行的股权激励,在行权或股票解禁时,员工应纳税所得额按“工资、工薪所得”计税,最高适用45%的税率;出售股票时,收益按“财产转让所得”计税。股权激励个税负担较重,降低了利用资本市场实施人才激励措施的效果。建议降低股权激励中适用的税率,并取消双重征税,以更好地发挥股权激励措施的作用。