发展沿海城镇 要注重地方景观保护

来源:中国证券报 作者:郑渝川 2018-09-15 09:26:12
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澳大利亚建筑与规划学家雷蒙德·詹姆士·格林所著的《变迁中的沿海城镇》一书,近日由上海译文出版社引进出版。本书以澳大利亚沿海地区为样本,深入调查了这些地区近年来过度开发带来的负面影响,提出在地方开发中应了解民众相关认知以做好地方景观建设和保护。

这本书所提及的现象,绝非仅仅在澳大利亚一国或工业化国家出现。近年来,包括我国在内,许多新兴市场国家保持着持续增长的经济发展态势,一些沿海地区因同时具备发展优势和宜居优势,吸引了大量迁入人口,成为数量相当的非迁入人口的度假目的地。

预计到2020年,全球超过75%的人口将居住在距离海岸线150公里的区域内,这一区域仅占地球表面积的10%。高密度人口聚居使得沿海地区的地表建设(楼房和道路)以高于内陆25%的速度快速增长。不仅如此,在澳大利亚、北美和欧洲一些国家,大城市居民越来越多选择沿海中小城镇购置房产,节假日到这些地方居住生活。

上述现象,被格林称为“趋海现象”。值得注意的是,旅游业、度假业驱动的沿海城镇发展,仅从发展模式来看也是很不健全的,因为迎合旅游者或度假者的即时需求的各类设施,往往并不符合沿海城镇的规划。这就带来了一个严重后果,即格林在这本书中提到的,“环境和社会层面的变化使当地居民对熟悉的日常生活环境感到陌生起来”。地方特征削弱,是迎合需求的典型变化,但这最终将导致许多城镇彻底丧失自己的特色而走向衰落。书中指出,“这种循环模式在全球多处沿海城镇不断重复着,并给当地带来大量严重的社会问题、经济问题和环境问题”。

作者指出,沿海地区尤其是大城市以外的中小城市、城镇在发展中应当注重保护其特有的生态系统、原生态植被、自然水体、地形地貌、自然产生的天然景物,应通过制定强制性的法定规划措施使得新开发项目与现实城镇特征相适应,以保护环境为目标,使之与自然景观相结合。而这就离不开与城市、城镇、社区居民的良好互动。

书中探讨了地方特征的概念,指出这与地方情感密切相关,即通过地方的环境、社会与文化特性及大众对这些特性的心理反应表现出来。地方特征的关键属性包括,环境美感、自然景观、社会维度、变化和时间维度、地方的独特性和唯一性、象征意义、环境的情感感受、居住环境、邻里环境。反之,不具备浓厚特征的地理实体,就很难让民众具备地方情感。一些城市的城区、郊区的房地产开发项目就表现为对地方特征的放弃、丢弃,从而丧失了真实感和吸引力。

书中指出,经济发展尤其是旅游度假业的迅速增长带给沿海城镇的环境冲击,应当引起足够的重视。作者列举了英国、美国、墨西哥和太平洋地区的一些沿海城镇及沿海景观区,分析了这些国家和地区的沿海城镇、景观区面临的环境冲击,梳理了官方近年来力推的保护措施。例如英格兰南部的康沃尔,2004年就曾立法强化保护当地的“自然环境和人造环境的质量、特征、多样性和地方特色”,要求“保留地方景观,包括自然动物栖息地、半自然动物栖息地和历史景物”。英国政府2009年还推出了英格兰历史海景保护计划,要求避免码头、风力发电厂等工程项目的建设对海岸线等景观造成影响。美国的缅因州1970年就成立了缅因州海岸古迹信托保护团体,俄勒冈州的海岸保护联盟在当地发起了民众的广泛参与来确保海岸线不被违法建设破坏。加拿大、新西兰等国也出台了类似的保护措施。

作者指出,全球气候变化的趋势对于沿海地区的环境压力已经很大,城市、城镇的规划和涉及策略必须因此作出调整来适应气候变化、帮助缓解因气候变化造成的不利影响;在此基础上,要维持沿海地域的宜居性,必须集合开创性环境设计方案、环境保护措施、更新现有设施,让沿海地区最有价值的文化属性以及自然环境系统得到保护。

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