粤港澳大湾区建设蓄势待发

“要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。”粤港澳大湾区在擘画中的蓝图和目标愈加清晰。

今年,改革开放迎来40周年。“粤港澳大湾区”再度写入政府工作报告,并成为一个高热度的焦点话题。

“目前,粤港澳大湾区发展规划纲要编制已经基本完成。”国家发改委主任何立峰日前在全国两会“部长通道”上透露了粤港澳大湾区的最新进展。

同日,在同一条“部长通道”上,国务院港澳办主任张晓明表示,要通过对相关的法律政策调整完善,对有关的体制机制创新改革,来促进大湾区的人员、货物、资金、信息更便捷地流通,使大湾区的资源能够得到有效集聚整合,使粤港澳三方的优势能够得到互补,产生一种协同效应。

提法不一样:战略高度升级

与世界其他三大湾区相比,粤港澳大湾区独具特色,“一国两制”、三种货币、三个关税区并存。

“这种特殊性,可能就是最大的价值。”全国政协委员、香港医院管理局原主席、香港智经研究中心原主席胡定旭说,粤港澳大湾区具有唯一性,即便在全球都是最特殊的。

这个不一样的特色,也让粤港澳大湾区有着不一样的战略定位。稍有留心就会发现,“粤港澳大湾区”在2017年首次写入政府工作报告,于2018年再次写入政府工作报告,在提法上有了不同。数个文字的差异背后,却是战略层次的重大升级。

一个明显的变化在于,2017年的提法为“粤港澳大湾区城市群发展规划”,今年已经变为“粤港澳大湾区发展规划”。这说明,粤港澳大湾区在规划的范围和高度上已经出现了重要变化。与此同时,规划进展也由2017年的“研究编制”变为“出台实施”。

另一个变化相对更为重要。今年的政府工作报告中,首次将粤港澳大湾区安排在区域战略部分进行表述。如此一来,“粤港澳大湾区”与“京津冀区域一体化”“长江经济带”一样,上升到了国家区域协调发展战略的高度。

这也意味着,粤港澳大湾区在国家战略中的地位,较2017年有了重大升级,补上了国家在南、北、中纵向的区域协调发展战略上的拼图。

张晓明说:“粤港澳大湾区建设是党中央作出的一项重大决策。”他表示,有中央政府的大力支持,有粤港澳三地政府包括民众的积极努力,假以时日,粤港澳大湾区一定能够建成足以和纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区相媲美的国际大湾区。

建设不一样:基础条件厚实

2017年数据显示,粤港澳大湾区经济总量已突破10万亿元,远超旧金山湾区,跻身全球第二大湾区。粤港澳大湾区以不足全国5%的人口创造了全国12%的经济量。

对比发现,粤港澳大湾区较东京湾区、旧金山湾区、纽约湾区在占地面积、人口、港口集装箱吞吐量、机场旅客吞吐量等方面,都有着绝对的优势。这些基础条件的优势,成为未来粤港澳大湾区向国际一流湾区飞跃的基石。

“广东省参与粤港澳大湾区建设的重中之重,是基础设施建设的互联互通。”全国人大代表、广东省省长马兴瑞说,目前港珠澳大桥已具备通车条件,广深港高铁也基本建成,今后还会建设世界一流的港口、一流的机场等。

“粤港澳大湾区的发展要更加有力、有序、有效地向前推进。”何立峰表示,要规划领先,加快编制产业发展、交通、生态环境等方面专项规划,对粤港澳大湾区发展建设过程中的重要平台载体规划设计实现全覆盖,不断加强粤港澳三地人员交流、货物流通、资金流通等方面机制措施建设,着力推动建立解决矛盾问题决策机制和工作协调落实机制,共同把粤港澳大湾区打造成世界级大湾区、世界级城市群。

马兴瑞说,大湾区规划方案出台后,广东将从以下四个方面参与建设:一是建设工程中要有良好的组织协调机制,在目前与香港、澳门原有的合作机制基础上,就粤港澳大湾区建设构建系统性的协调机制;二是要有顺畅的汇报沟通机制,及时向党中央、国务院和有关部门汇报建设情况;三是要进一步细化规划方案,制定出时间表、路线图和施工图;四是要构建粤港澳三地以及其他地区广泛参与粤港澳大湾区建设的机制。

前景不一样:高端要素众多

“国际科技创新中心”也是粤港澳大湾区建设的重头戏。

“抓住大湾区发展的核心关键,推动更多领域实现率先突破、率先发展,以点带面促进粤港澳大湾区加快迈向国际科技创新中心,为全面准确落实‘一国两制’、促进香港澳门长期繁荣稳定发展、深化‘一带一路’倡议、建设世界创新强国提供更有力支撑。”全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾在今年全国两会期间提出这一建议。

全国政协委员、广东省政协主席王荣建言,充分利用港澳人才、资金、国际化程度高等优势,支持粤港澳联手打造大湾区国际科技创新中心,在大湾区布局建设一批重大科技基础设施和创新平台,做实做强粤港澳高校联盟,加强高等教育协同创新,消除科创资金流动障碍,促进科创人才更加便利交流交往等。

去年12月25日,《广深科技创新走廊规划》对外公布。日前,香港已经对深圳河套地区进行了首次财政拨款,“深港科技创新特别合作区”(河套地区)开始启动。广深科技创新走廊将与香港对接,被誉为大湾区“黄金轴线”的香港—深圳—东莞—广州,开始串联,未来将在这条走廊上进行优势互补,相互促进。

在这条走廊上,有着3月8日IPO申请过会的“富士康工业互联网”,以及华为、腾讯、大疆、顺丰等一大批科技创新领域的“独角兽”公司。在这条走廊上,有着高水平的高校研究资源和人才资源,还有港交所、深交所两大交易所及众多金融机构,将进一步推动“国际科技创新中心”的建设。

全国政协委员、瑞德资本集团董事长魏明德通过数字对比发现,在大湾区内,珠三角9个城市的研发经费支出占GDP比例已与美国、德国处于同一水平。同时,这里聚集了16家世界500强企业总部,高校数量远多于东京、旧金山湾区。

这些高端要素集聚后将爆发出巨大的能量,必将助推粤港澳大湾区建成世界一流湾区的愿景成为现实。