金融开放加速 中国成国际投资新蓝海

[摘要] 回首2018年，从最高层中央领导的决策表态，到一行两会金融监管部门推行政策渐次落地，中国金融领域的对外开放全面升级，深度发展，跑出了“加速度”。

作为中国改革开放的重要领域之一，金融业一直在开放中稳步前进。回首2018年，从最高层中央领导的决策表态，到一行两会金融监管部门推行政策渐次落地，中国金融领域的对外开放全面升级、深度发展，跑出了“加速度”。

“改革开放的实践经验证明，越开放的领域，越有竞争力；越不开放的领域，越容易落后，越容易累积风险。扩大金融业开放将为中国金融业注入新的活力，有助于提高中国金融行业的整体竞争力，实现更高水平、更深层次和更加健康的发展。”在《50人的二十年》一书中，央行行长易纲这样总结。

“2018年的金融开放符合预期，既体现了决策层开放的决心，又顺应了未来开放的趋势。而且中国的经济增长和(00001)金融开放更多地考虑了长期因素，将开放有可能给市场带来的不确定影响降到最小，表现出决策层谨慎和理性的一面。” 上海国际金融与经济研究院研究员曹啸在接受时代周报记者采访时，如此评价2018年的金融开放。

“中国经济是一个非常开放的整体，已经全面融入世界经济的大舞台。目前，虽然金融开放的水平依然落后于其他行业，但它正在加速追赶，中短期内应该能赶上。在外部环境不确定因素加大的情况下，中国成为经济全球化的重要推手，在做好风险对冲和风险预防的情况下，需要适度地加大对外开放。”中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部研究员卞永祖对时代周报记者表示。

值得一提的是，刚刚结束的中央经济工作会议将“推动全方位对外开放”作为2019年七项重点工作之一，提出要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则和制度型开放转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权保护，允许更多领域实行独资经营等。

2018年12月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室组织召开资本市场改革与发展座谈会。会议指出，习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上，全面部署了进一步深化改革开放的工作。中央明确提出，要建立市场化、法治化的资本市场，金融部门要加紧行动。当前资本市场风险得到较为充分的释放，已经具备长期投资价值，改革面临比较好的有利时机。

继往开来，2019年金融管理部门将在持续提升风险防范水平和监管能力的基础上稳步扩大对外开放，更多政策有望持续落地。

在卞永祖看来，2019年中国金融开放的可期领域有两个，一是资本市场的开放，资本市场影响力更大，有资产管理和风险对冲的功能，能代表中国坚定不移地扩大开放的信心和决心。同时，金融业加快对外开放，引进国外有实力有经验的企业进来，有助于我国资本市场的快速发展；二是自贸区的开放，资本账户的开放要更加谨慎，自贸区先行先试可以为资本账户的开放积累经验。

曹啸则认为2019年中国金融开放有三个方面值得期待：“一是自贸区的金融开放改革，尤其是上海自贸区扩容以后，如何在金融制度创新上开放探索；二是把QD、QC包括沪伦通、沪港通、自贸区开放的各种措施中涉及资本跨境流动的，在法律和制度上进行统一，在整体风险可控的情况下进一步提高规模，便利中国投资者在全球进行资产配置；三是在经济下行的当下，考虑金融开放的措施如何更好地服务于中国企业，降低融资成本。”