加强民生和公共服务项目建设重点在于引入社会资本

1月15日，国家发改委副主任连维良在国新办举行新闻发布会上表示，将加强民生和公共服务项目建设力度，尤其是补上教育、医疗、健康、养老这些方面的短板。

对此，中信改革发展基金会研究员赵亚赟昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，十九大明确提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民生和公共服务无疑是能够满足人民美好生活需要，也是降低不平衡不充分程度的重要举措。随着人口老龄化程度的加深，养老、健康和教育逐渐成为最重要的民生和公共服务建设目标。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示，整体来看，在今年经济下行压力较大、投资整体低迷的趋势下，加大养老、健康、教育等补短板投资势在必行。整体来看，这三大领域的投资力度将达到万亿元以上。

“当前，我国民生和公共服务能力与国民的需求相比有明显不足，公共产品的缺口巨大。因此，民生和公共服务的投资空间巨大。另外，与其他国家相比，当前我国所处的经济发展阶段，也正是民生和公共服务能力投资和建设的高速发展期。”黄志龙表示。

此外，黄志龙还指出，加大民生和公共服务能力，不仅需要依赖公共财政的大规模投入，也需要大规模吸引社会资本和民营资本的积极参与，特别是在养老、健康和教育等能产生稳定收益和正向现金流的项目，应给予各种优惠政策和条件，积极吸引社会资本的参与和投入。

赵亚赟认为，由于各地财政状况有很大不同，而且目前经济增速放缓，不如把养老、健康和教育领域主要由中央政府承担起来，全国一盘棋，既平衡了地域差异，又增强了国家凝聚力。当然由于社保缺口较大，中央财政也压力很大，除了政府投资外，还应该积极推动社会资金进入这些领域。