培养为垃圾付费观念

最近，上海市的垃圾分类成了热点新闻，垃圾分类方法、垃圾回收时间、市民教育等都成了大家热议的话题。作为一个经济新闻报道者，笔者最关心的还是钱的问题，即要建立运作良好的垃圾分类回收制度，关键是要建立人们为垃圾付费的观念。

去过东京旅游的人可能会发现一个奇特的现象，日本街头是没有公共垃圾桶的。对外国游客来说，不能随手扔垃圾是件很麻烦的事。但日本人是怎么看的呢？有日本电视台还真上街就此采访，一个日本年轻女孩的回答颇值得思考：因为没有付费啊。

对中国人来说，这个回答简直匪夷所思，往垃圾桶里扔垃圾，为什么需要付费？在中国人的观念里面，能把垃圾准确扔到垃圾桶里，已经算是值得褒奖的有公德心的善行了。

扔垃圾是否应该付费，我们可以这么来推理一下：为什么你买东西要付钱？因为生产、运输、出售商品都有成本，从业者还需要赚取利润养家，因此你必须付钱。那为什么你扔掉垃圾也需要付费？因为垃圾分类、回收、处理、焚烧或填埋也有成本，从事这些工作的人也需要赚钱养家。

购买商品，是为了满足消费需求，这需要付费；处理垃圾，是为了满足卫生需求，这也需要付费。生产一件商品和处理一件垃圾，对消费者来说，这两者的价值是类似的，都是支持消费行为本身的必要环节。换言之，处理垃圾不花钱，和购买商品不花钱是性质类似的行为。

垃圾分类回收处理的关键，正是这种付费意识。如果在民众观念里，对垃圾处理的认知上限就是不要随手乱扔垃圾的公德心，那么垃圾分类、回收、处理的综合体系就很难建立和运转。而在日本，对自己产生的垃圾负责、付费已经是观念普及了。笔者曾在往期专栏中专门记录过在东京搬家时处理垃圾的开销：处理洗衣机花了5184日元；处理桌椅、床垫、被子、晾衣架、晾衣杆等大件垃圾，花了6100日元购买大件垃圾回收票；此外还得专门购买绳子、胶带和透明垃圾袋。

对于这种开销，相信绝大多数中国人都是不能理解和接受的。在北京的小区，不要的旧家具、旧马桶、旧电器都是随意丢弃。一些还有利用价值的会被人捡走，而另一些没有利用价值的就会长久地被遗弃在小区里。笔者曾在北京的小区里见过一个废弃的马桶被扔在花坛边近一年。

当然，很多人会这样来反驳：垃圾回收不该花钱，因为那是政府的事情，我们已经交税，就应该由免费的公共服务来处理垃圾。但问题在于，公共服务并非免费，公共服务开支需要在不同的需求之间调配，某一项开支增加，必然意味着其他开支减少。

随着现代社会产生的垃圾量越来越多、垃圾填埋和焚烧的处理成本越来越高，如果不改变成本分摊模式，必然意味着政府在医疗、教育、养老等其他领域的公共开支要减少。你是否为了享受随便扔垃圾的自由，而愿意自动降低医疗和养老福利呢？相信绝大多数人的回答都是否定的。

更加重要的是，这种把垃圾处理全部抛给公共服务来处理的做法，还会造成社会资源的巨大浪费。如果扔垃圾是“免费”的，那么人们制造垃圾就会毫无阻力，企业会倾向于生产高环境成本的商品，例如廉价的电瓶车、过度包装食品等，消费者会因冲动消费购买更多自己并不需要的东西，或随意丢弃并更换依然性能良好的商品。

试想一下，如果在北京街头每一辆报废成为垃圾的共享单车，都需要企业支付回收费用的话，还会有那么多企业随意投放单车吗？如果每一个购买电瓶车的消费者，都需要为车辆和电池回收付费，还会有那么多消费者随意购买这些潜在环境污染风险很高的商品吗？

生产和消费具有巨大的环境“外部性”，如果不对这些外溢效应加以限制，任性的生产和消费行为，会给全社会带来越来越沉重的垃圾包袱。事实上，日本的垃圾分类回收体系有一个重要目标，即推动3R环保精神：Reduce（减少）、Reuse（再利用）、Recycle（循环）。

垃圾分类回收不仅是为了方便处理垃圾，还旨在减少垃圾的产生量。据日本环境省的统计，2000年时日本每天人均垃圾产生量为1185克，到了2014年降至947克，减少了20%。

正如要减少塑料袋的使用量，最好的方法是收费；要减少全社会垃圾的产生量，最好的方法是建立垃圾回收处理的收费体系。而在建立一种全新的收费体系之前，培育一种人们认同的付费观念至关重要。 

人们是否愿意付费，很大程度上是由付费观念决定的。例如，人们舍得花七八千元钱购买高级智能手机，但却会觉得每个月几十元的流量和通话费用太贵；人们舍得花几百万买房子，但却不舍得交一个月几百元的物业管理费。

当人们最终认同“购买商品需要花钱、处理垃圾也需要花钱”这样的观念后，垃圾的分类、回收、处理体系才能真正健康地运转起来，全社会面临的资源浪费、环境污染等问题才可能最终得到缓解。