银保监会优化资产支持计划发行程序 保险资管产品注册制改革收官

中国银保监会26日发布《中国银保监会办公厅关于资产支持计划注册有关事项的通知》(下称《通知》),从即日起,对保险资产管理机构首单资产支持计划之后发行的支持计划,实行注册制管理,交由中保保险资产登记交易系统有限公司(下称中保登)具体办理。

银保监会表示,优化资产支持计划发行程序,有利于提升资产支持计划发行效率,增加产品供给,丰富保险资金配置渠道,更好服务保险主业发展;有利于盘活实体经济存量资产,促进融资结构调整,提升保险资金服务实体经济质效,切实推动保险机构更好服务国家重大改革举措。

银保监会表示,下一步将加强对中保登的业务指导,强化对资产支持计划的业务监管,确保注册工作规范、有序进行。

《通知》的下发,意味着保险业探讨和呼吁已久的资产支持计划注册制正式落地。业内人士对上证报表示,前两年行业里就开始讨论这件事,之所以在此时落地,可能有几方面的原因。一是实行注册制需要大量前期准备和经验积累,现在时机成熟了;二是近年资产证券化发展很快,资产支持计划与这些业务很相似,面临市场竞争压力;三是保险资管机构和保险公司都很关注资产支持计划相关产品,有配置需求;四是从目前的发展和调研来看,这类业务未来有很大发展前景;五是保交所保险资管专业平台中保登公司的成立,为注册制的推出提供了基础设施方面的条件。

此前,保险资管机构依据《资产支持计划业务管理暂行办法》(下称《暂行办法》)发行资产支持计划,根据“初次申报核准、同类产品事后报告”的要求来执行。保险资管人士认为,原先的发行制度由于审核周期长、发行效率低下,导致保险业资产支持计划发行规模一直处于较低水平。

上述业内人士表示,注册制落地,既能够有效提高资产支持计划的注册效率,又能为其健康发展和创新创造出更大的空间。此外,银行、券商等其他机构发行信贷ABS、企业ABS等普遍都已实行注册制,因此,这也让保险资管监管更符合资管新规“统一各类资管产品监管标准”的要求。

随着资产支持计划发行注册制的落地,包括债权投资计划、组合类资管产品、股权投资计划和保险私募基金等在内的五大类保险资管产品全部实行注册制。这也意味着,推进6年多的保险资管产品注册制改革完成。

实行注册制之后,各类资管业务保持良好发展趋势。保险资管业协会最新公布的数据显示,截至今年5月底,保险资管公司累计发起设立各类债权、股权投资计划1139项,合计规模26709.60亿元;累计注册保险私募基金20只,合计规模1613.10亿元。今年前5月,23家保险资产管理公司注册债权投资计划和股权投资计划共83项,合计注册规模1408.20亿元,同比增长超15个百分点,年内累计注册规模首次突破千亿元大关。同期,3家保险私募基金管理机构共注册3只保险私募基金,合计注册规模800亿元。