权威部门和人士接连发声 将中国认定为“汇率操纵国”毫无依据

美国财政部日前将中国列为“汇率操纵国”,引发各方普遍质疑。权威部门和人士连续发声:将中国认定为“汇率操纵”毫无依据。

在8月10日举行的第三届“中国金融四十人伊春论坛”上,CF40成员、人民银行国际司司长朱隽发表了《将中国认定为“汇率操纵”毫无依据》的主题演讲。

朱隽表示,美国给中国贴上“汇率操纵国”的标签,这一举措无视中国在推动汇率机制改革和维护人民币汇率稳定方面多年的不懈努力,严重破坏了国际规则,对全球经济金融产生了十分负面的影响。

她回顾了人民币汇率形成机制的改革成就。“多年来,中国协同推进汇率形成机制改革、金融服务业开放、提高资本账户可兑换这‘三驾马车’,人民币汇率弹性不断增强。”

CF40学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平在论坛上也表达了类似观点。“从12个月平均汇率波动率来看,自2010年年末开始,汇率波动率不断上升,到2019年初,人民币波动率与全球主要储备货币波动率非常接近。”因此,他认为,在人民币灵活度已经大幅度提高的背景下,谈论操纵汇率,似乎有比较大的问题。

事实上,伴随着汇率机制的完善,人民币在全球货币体系中仍表现出稳定强势货币特征。朱隽指出,自2005年汇率形成机制改革启动至今,人民币名义有效汇率升值38%,实际有效汇率升值47%,属于G20经济体中最强势的货币,在全球范围内也是升值幅度最大的货币之一。

从国际合作的角度来看,“中国作为负责任的大国,十几年来,一直恪守G20领导人峰会的宣言精神,不搞竞争性贬值,不将汇率用于竞争性目的。”她举例说,1997年亚洲金融危机爆发,诸多经济体货币普遍贬值,中国主动承诺人民币不贬值;2008年全球金融危机在美国爆发,中国再次用行动履行了保持人民币汇率稳定的承诺。

她表示,国际上,最权威的汇率评估机构不是美国财政部,而是国际货币基金组织(IMF)。自2015年以来,IMF在发布的中国每个年度第四条款磋商中多次指出,人民币汇率水平和经济基本面大体一致。

7月10日,IMF发布的对外部门报告指出,中国实际有效汇率处于基本面和理想政策对应的水平。北京时间8月10日凌晨,IMF发布中国年度第四条款磋商报告,再次强调了上述结论。新华社报道称,8月10日IMF重申2018年中国经常账户顺差下降,人民币汇率水平与经济基本面基本相符。多位国内外专家认为,IMF此次报告等于否认美国对中国“汇率操纵国”的指责,美国乱贴标签自欺欺人的做法暴露于世。

“姑且不论其合理性和合法性,仅从美国自身评估他国汇率的政策法律来看,认定中国操纵汇率也是站不住脚的。”朱隽表示。据了解,美国财政部认定“汇率操纵”需要达到三个量化标准,达到两个指标则列入监测名单。今年进入监测名单的有九个经济体,在这九个经济体中,只有中国和韩国仅触发一项指标,其余均触发两个指标。