几易其稿的开学计划

激烈的竞争和新冠大流行的蔓延使得高校陷入混乱。是否重启校园关系到全美超过2000万名大学生，以及教职员工的健康和利益，也威胁到学校数十亿美元的收入。

距离秋季学期开学只有几周时间，美国新冠疫情仍无可控迹象。美国《纽约时报》在对全美约270所精英大学进行调查后发现，自疫情暴发以来，这些地方至少出现了6300例新冠肺炎确诊病例。这使得全美大学不得不选择健康优先政策。

几周前曾打算在今秋恢复正常开学的学府纷纷撤回计划，取消面对面课程，并大幅增加在线课程。另据美国《世界日报》报道，鉴于多数学生新学期将通过网课学习，美国大华盛顿地区不少高校推出减免学费的措施。

开学方式不一

斯佩尔曼学院（Spelman College）曾于7月1日宣布，其在亚特兰大的校区将在秋季学期迎接学生正常返校。不过上周，该校改口，宣布下学年将仅提供在线课程。

关于大学校园的开放方式，全美尚未达成共识。这让教职员工、学生和家长都陷入困境。

激烈的竞争和新冠大流行的蔓延使得高校陷入混乱。是否重启校园关系到全美超过2000万名大学生，以及教职员工的健康和利益，也威胁到学校从学费、食宿以及体育比赛中可能获得的数十亿美元收入。密歇根大学估计，今年春天，该校因新冠大流行造成的损失可能达到10亿美元。

美国行业组织美国教育理事会（American Council on Education）4月9日致信众议院议长南希·佩洛西，预计大学下半学年招生将下降15%，其中，来自中国等国家的国际学生占到25%。

此外，如果仅提供在线课程，一些学生提出希望获得学费优惠。面对呼声，包括威廉姆斯学院、乔治敦大学、普林斯顿大学和斯佩尔曼学院在内的一些学校削减了部分学费，其中一些为远程学习提供折扣。

对于教职员工而言，面对面工作的健康风险是最主要的担忧。许多大学教师面临的感染风险要比学生高，因为他们通常年龄较大。相关数据显示，近40%的终身任职教师年龄在55岁及以上。一些教师还抱怨准备面对面和在线课程会产生额外负担。

但美国总统特朗普仍不断强调学校应该重新开放。

根据《高等教育纪事》的最新统计，目前有49%的美国高校计划让学生返校；13%的学校只提供在线课程；35%的学校则使用二者兼有的模式。

对于学校开学，美国疾病控制与预防中心（CDC）仅给出了一般性准则，例如，面对面的大班授课比远程授课风险更大，其鼓励学校关闭公共食堂和休息室。但CDC同时表示，这些建议仅是补充，而非替代当地规则。

据悉，俄亥俄州发布了包括重新开放校园的最低标准和最佳做法（包括在可能的情况下敦促远程学习），但并非所有州都提供了如此详尽的建议。

打算正常开学的学校对于具体的实施细节有不同的想法。在缅因州的沃特维尔，科尔比学院计划向学生和教职员工开放部分校园。这所小型学校预计今年秋季将进行约8.5万次新冠病毒测试，包括在学期开始的几周内对学生和教职员工进行至少3次测试。

大约50英里外的鲍登学院，一年级学生是其秋季学期唯一一批在校生。“让所有人返校是不明智的。”鲍登学院校长克莱顿·罗斯（Clayton Rose）说，“我们应当循序渐进。”

杜克大学宣布，将只为大一大二的学生提供住宿；哈佛大学计划只允许大一学生进校园学习；邻近的麻省理工学院则让高年级学生返校。

一些学校要求学生签署保证书，保证自己不会离开校园，不参加大型团体社交活动，或将外来人员带回宿舍。大多数学校要求在公共场所佩戴口罩。康奈尔大学委员会在6月中旬发布了一份长达97页的报告，其中建议，学生们应减少淋浴时间，以免在公共浴室聚集，并尽量避免多人同时洗漱。

不过一旦返校，一切皆有可能发生。德州农工大学校长Michael Young表示，如果每天新增100例感染病例将触发校园的重新关闭，不过这要取决于生病的人是谁。“如果每天有100名教授患病，那学校将无法运转”。

而学校需要应对的还有社区挑战。马萨诸塞州阿默斯特一些居民反对马萨诸塞州大学阿默斯特分校的开学计划，居民们担心，病毒会随着外来居民的涌入进入这个城市。

签证政策引混乱

受全球疫情影响，无法按计划前往目的地入学，成为众多留学生及家长面临的难题。

对于众多中国留学生而言，已在美国的回不来，已在中国的回不去，是一个必须直面的现实。

罗德岛艺术设计学院学生蒋瑞鸿几个月前回国，目前在上海找了一份实习工作。对于即将到来的秋季学期，她仍选择在国内在线上课。

“学校已经发布了返校的政策，要求学生在开学前一个星期到校进行隔离，同时所有的专业都会在开学后的第一个星期进行线上授课，加起来就是隔离14天。学生会被要求分批抵达校园，搬入宿舍。住宿的政策也有改变，二人间、三人间、四人间只允许一人居住；洗衣房一次只允许一个人进入；工作室会变成预约制。学校每个星期准备了500个核酸检测，为可能发生的疫情做准备。不过有一件事情我有一些担心，我们学校目前不打算定点为学生和工作人员进行体温监测。”蒋瑞鸿对《国际金融报》记者说。

相关统计显示，去年一共有30万中国学生在美留学。目前大部分学生无法正常返校，一些美国高校开始寻求基于中国本土的教育合作。

上海纽约大学近期宣布，2020年秋季学期，学校将迎接来自纽约大学和纽大阿布扎比校园的约2300名中国籍本科生和800名中国籍研究生。纽约大学的“Go Local”项目允许纽约大学三大门户校区（纽约、阿布扎比、上海）的学生申请在离家较近的纽大教学点注册入学。因此，无法返校的上海纽约大学国际学生也可以选择就近的纽大校园参加课堂学习。

7月初，美国常青藤院校康奈尔大学宣布了秋季学期计划，允许中国留学生留在国内，就读于与康奈尔合作的几所中国高校，如清华大学、北京大学、上海交通大学、浙江大学海宁国际校区、首都师范大学、中国农业大学、东华大学等。

与康奈尔大学类似，杜克大学、伊利诺伊大学香槟分校、康涅狄格大学等诸多高校纷纷效仿，与中国内地的大学达成合作，为中国留学生提供就读机会。

蒋瑞鸿告诉《国际金融报》记者，自己就读的罗德岛艺术设计学院和中央美术学院有合作关系，但是交换生名额每年大概只有一至两人。“如果我们学校和中国的高校有更深更广的合作，我认为一个学期的‘Go Local’留学方式我是可以接受的，但还是有一定区别”。

不过，随着美国政策的大转弯，未来国际学生入境美国将变得艰难。7月6日，美国移民与海关执法局（ICE）出台新规称，如果所在大学今年秋季学期采取全面网上授课，这些学校的所有国际学生将不会获得赴美签证，已在美国境内者需离境。该规定遭到高校、机构、州政府强烈反对，并引发多个大学、州政府、科技公司的诉讼。

面对18项诉讼，美国政府在7月14日同意撤销发布的针对国际学生签证新规，并在7月24日形成调整后的新规。ICE当地时间7月24日宣布，如果所在大学2020年秋季学期全面采取网上授课，那么今年秋季学期新入学的国际学生将不会获得赴美签证，不得入境。而今年3月9日前已经入学的国际学生将不受该规定影响。

高等教育官员认为，特朗普政府之所以做此决策，是为了迫使大学重新开放，这是他一直致力推动的。

但是对于大多数美国高校而言，让支付全额学费的国际学生流失，对学校的财政影响可能非常大。教育咨询公司Parthenon-EY对美国2000多所大学进行的一项研究表明，800所大学或规模太小或效率低下，可能会破产；约1/5的大学出现预算赤字；一些大学则因无法获得足够资金，只能通过大幅削减学费来维持学生数量，因而债台高筑。