美国亚太再平衡：以新心态多样化参与

日前，美国新任国防部长阿什顿·卡特在美国亚利桑那州立大学发表演讲时称，美国亚太再平衡战略已经进入新阶段，这被舆论认为亚太再平衡战略升级到了2.0版本。

2011年11月，美国总统奥巴马在夏威夷举行的亚太经合组织峰会上，正式提出美国“转向亚洲”战略，后更名为“亚太再平衡”。这一战略的框架是提升美国在亚太的军力部署(目标是在2020年将60%的美国舰队部署在太平洋)，强化与日韩澳等盟国军事合作，并力推跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判，其目标是制衡崛起的中国。

但是，过去的几年美国这一战略并未有实质性效果。美国试图打造的美日韩三角同盟因日本在历史问题以及领土问题上与韩国发生冲突而受挫，被卡特称为“是亚太再平衡战略的最重要部分之一，与航空母舰一样重要”的TPP谈判，也因与日本存在关税争执而停滞，菲律宾则公开表示退出TPP谈判，然后参与被认为中国支持的区域全面经济伙伴协定(RCEP)的谈判。

与此同时，中国则成功筹建亚投行，制定了“一带一路”战略，在南海问题上也逐步与各国取得共识，正在协商《南海各方行为准则》，在周边外交中也收获颇多。中国以“共同发展”精神迎接美国的冷战思维，无疑在该地区更受欢迎，亚投行的成功就是明证。

美国卡内基国际和平基金会日前撰写的一份评估报告指出，奥巴马政府的“亚太再平衡”是一次不太成功的尝试，它既未能遏制中国的发展，也未能让日韩等盟友放心。在这种背景下，其2.0版本在战术层面开始发生变化，就像卡特所说，“新阶段”意味着美国在亚太的参与要“深化而且多样化”。

美国在“新阶段”会实质性增强在亚太地区的海空力量部署，包括部署更多的F-22战斗机和B-2、B-52远程轰炸机，增派“宙斯盾”驱逐舰等。近期一个明显的特征是，美国加强了在亚太地区针对中国的军事活动，态度日趋强硬。此外，卡特本人正在说服韩方同意部署美国“萨德”系统，并邀请日本巡航南海。

此外，美国还将在南亚与东南亚寻求新的伙伴，美军此前发布的2015版海上战略，首次提出“印度洋-亚洲-太平洋”地区概念，美国认为中国影响力正在印度洋扩大，因此，提出“印亚太”地区概念，这一方面是拉拢印度，另一方面也是“亚太再平衡”战略受挫的结果。

卡特在此次演讲中表示拒绝“零和”思维，认为中国的成功不意味着美国的失败，亚太还有另一种可能性，即“共赢”。在总结美国亚太再平衡战略后，美国大部分智库和专家都希望美国应该与中国开展长期的战略对话，全面提升两国接触，应该以“新心态”与中国打交道，因为，中国已经成为一支不可忽视的力量，美国不应回避这个事实。