上海“四个中心”内涵生变 “十三五”或建全球投资贸易节点

上海“四个中心”内涵生变 “十三五”或建全球投资贸易节点

本报记者 刘东 上海报道

随着“十三五”的临近，上海“四个中心”建设逐渐进入冲刺阶段。

按照此前的要求，上海将在2020年基本完成“四个中心”建设，了解上海十三五规划编制情况的知情人士告诉21世纪经济报道记者，在“十三五”规划的编制过程中，上海赋予了“四个中心”建设新的内涵，此外，“四个中心”建设的互相联动也得到强调。

内涵的新变化

上述知情人士告诉21世纪经济报道记者，四个中心的内涵正在发生变化，出现创新能力强、全球化程度提高、软环境不断完善、与信息化结合紧密、多个中心功能相互联动协同提升等的新特征。

因此，上海十三五期间的“四个中心”建设，应体现在信息枢纽功能和国际门户枢纽地位、中心城市的创新经济驱动和服务辐射带动功能三大方面。

上海社科院城市与人口研究所副所长屠启宇告诉21世纪经济报道记者，提出2020年基本建成“四个中心”是21世纪初的时候，现在对四个中心内涵的变化，是一个重要的信号，代表上海在“十三五”期间所追求的“四个中心”建设是与时俱进，不断变化的。

21世纪经济报道记者了解到，在上海“十三五”规划的编制过程中，国际金融中心的建设目标或将为围绕国家重大战略，以人民币产品市场建设为核心，亚太地区为立足点，自贸区金融改革创新为突破口，金融业增加值到2020年占全市GDP比重达到15%以上。航运中心建设则要求，要基本形成以上海为中心，浙江为两翼，长江流域为腹地的国际航运枢纽港。

在国际贸易中心建设上，上海希望能成为在全球贸易投资网络中起枢纽作用的重要节点城市，同时基本形成与国际高标准国际贸易投资规则相衔接的制度体系。在国际经济中心建设上，上海则希望实现综合竞争力和产业竞争力持续提升，经济中心城市国际地位不断提高，金融航运贸易功能有机结合。创新经济成为经济增长主要驱动力。

上海城市创新经济研究中心主任任新建告诉21世纪经济报道记者，关于十三五基本建成“四个中心”，基本建成的标准是什么，用哪些指标来衡量需要明确。“十三五”期间国内外经济形势也比较复杂，多方面的压力为上海“四个中心”建设带来压力。

而在建设短板方面，任新建指出，金融中心建设面临约束较多，例如金融市场在资源配置作用还不明显，金融市场开放度也不高，还处在开放的初期阶段。金融人才和金融法制化也有欠缺，“十三五”期间要努力解决发展环境等软的因素。

联动协同发展

上述知情人士告诉记者，加强四个中心联动协同发展，整体提升能级水平，也在规划编制过程中得到强调。

例如，发展航运金融作为国际航运中心功能创新重要突破口。加快离岸金融发展，拓宽为贸易服务的金融功能创新，稳步推进跨国公司地区总部开展离岸金融业务。深化国际贸易结算功能，形成符合惯例的新型国际贸易结算中心，大力发展融资贸易，创新发展融资租赁。

屠启宇说，在联动协同方面，一个重要要求是，2020年要基本建成“四个中心”，必要的业务门类不能缺，接下来则是整个品质的提升，整个量上去以后，需要品质进行支撑，这也是国外很多“中心”量不如上海，但排名比上海靠前的原因。如何实现高附加价值，需要各个行业的相互支撑，比如金融方面，不仅可以贸易加金融，上海还提出了互联网+金融等等，提升整个的品质。

任新建表示，“四个中心”建设是整体，现在也包括科创中心，四个中心里面，金融中心是核心，对其他中心的建设和发展起到支撑作用，贸易中心是基础，因为贸易是上海很多经济活动的基础，航运则是载体和保障，经济中心是综合性的体现，科创中心将来有望成为动力，金融中心与科创中心建设的融合，也有利于两者的互相促进。

（编辑：胡欣欣，如有意见和建议请联系liudong1@21jingji.com，huxx@21jingji.com）