中国产业园区经济效益增速下降“走出去”将成新趋势

中国产业园区经济效益增速下降

“走出去”将成新趋势

本报记者 刘东 上海报道

作为中国经济发展重要载体的产业园区，也随着中国经济的转型进入了“新常态”。

根据由同济大学发展研究院在12月3日发布的《中国100强产业园区持续发展指数报告》（以下简称“报告”），尽管排名前100位的产业园区经济增速仍高于全国平均水平，但其增速在下降。

《报告》显示，从GDP的情况来看，2014年百强园区出现了增速的下降，其中百强榜中的经开区平均生产总值增速从上一年度的17%回落至7.48%，高新区平均工业总产值增速由15.44%下降到了14%。而根据科技部的统计，今年1-9月份，全国高新区“几乎没有两位数的增长”。

东部园区发展快于中西部

与中国区域经济增速出现的西高东低不同，中国产业园区继续出现东部园区发展快于中西部的情况。

根据统计，截止到2014年，中国所有的国家级产业园区（含经开区与高新区）为333家，其中东部163家，占总数的48.9%，中部95家，占总数的28.5%，西部75家，占总数的22.5%。但在百强榜中，东部园区占比为64%。

其中，位列前三位的产业园区分别为北京中关村国家自主创新示范区、上海张江国家自主创新示范区和苏州工业园区，均出自东部省市。而在前20强中，东部产业园区13家，中部5家，西部2家，且中西部排名相对靠后。

同济大学发展研究院院长任浩指出，2014年新增的经开区中，东部与中西部平分，新增的高新区中，中西部更多，说明中西部园区在数量层面有增长的势头。但是在百强榜中出现的情况，东部反而增长，西部园区在质量方面有待提高。

而从政策层面来讲，在整个产业升级的过程中，东部产业园区还将获得新的发展机遇。十八届五中全会指出，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。

园区“走出去”将成新趋势

但多位参会的学者认为，在进入“新常态”后，未来园区的发展或将打破东中西部区域限制，进一步走向融合。尤其在“一带一路”等国家战略的带动下，产业园区或将出现大量向沿线国家走出去的案例。

根据商务部的统计，目前中国已在150个国家建成、在建、拟建118个园区，主要涉及加工制造、资源开发、农业开发和商贸物流4种产业，其中77个处在“一带一路”的沿线国家。任浩分析，园区的国际融合将能够降低企业成本，提高抗风险能力。

今年10月，国务院批复同意了《苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案》，这被认为是中国开发区的升级指南。根据批复，苏州工业园要打造中国开发区的升级版，引领全国开发区转型升级和创新发展，积极辐射推广园区经验。

除了开发区升级版以外，苏州工业园区还将国际化开发合作示范区作为发展目标，这也使得诸多产业园区看到了对外合作的趋势。中马钦州产业园区常务副主任高朴表示，未来中马园区也希望实现中国产能的走出去，从双国双园走向多国多园，其透露，目前中马园区正在谋划中国和东盟的产能基金，并已参与申报第三批自贸区。

根据《报告》，目前以园区为主体“走出去”仍存在国家支持不足、海外投资总体收益低、国际人才难吸引、难培养，东道国投资存在政治壁垒等问题。任浩建议，未来可以通过提高合作开放程度，加快产业演进和集聚效应形成，同时提升区域整体科技水平，并人文合作交流实现文化融合和园区的互联互通。

（编辑：胡欣欣，如有意见请联系liudong1@21jingji.com，huxx@21jingji.com）