有关专家建议加快石油战略储备立法

日前，国家发改委主任马凯在“十一五”规划纲要新闻发布会上透露，酝酿多时的中国石油战略储备基地年底即可启用。但有关专家建议，在推进国家石油战略储备方案中，应尽快为石油战略储备立法。
马凯介绍，我国从２００４年开始规划第一期４个石油储备基地。目前浙江镇海的石油储备罐基本建成，预计今年年底可以投入使用；其他３个基地，预计要到２００７年、２００８年才能建成。专家认为，四大石油储备基地建成后，总共能形成约１０余天原油进口量的政府战略石油储备能力，加上全国石油系统内部２１天进口量的商用石油储备能力，我国总石油储备能力将超过３０天原油进口量。
“目前国家有关石油战略储备的具体方案已经开始浮出水面。在推进的过程中，立法弥足重要，”中石化石油勘探开发研究院技术执行委员会副主任张抗说，“在战略石油储备中，政府储备与民间储备怎样协调、企业在其中发挥怎样的作用、地方以及中央两级政府怎样协调，这些问题都需要通过法的形式来解决。”
中国能源网执行副总裁韩晓平表示，中国作为一个石油消耗大国，要保障稳定的石油供应，必须建立四级石油储备机制，第一级就是国家石油战略储备机制，另外三级是三大石油公司建立的商业储备、大型油品用户储备油以及其他社会储备形式。 “不过，目前，我国的能源管理体制并没有理顺，能源局仅是国家发改委的一个下属机构，能源局与国家战略石油储备办公室的关系也不十分明朗，应该加快建立石油储备制度立法，”韩晓平说，目前国家级储备基地以原油为主，而地方政府与民间储备则应主要侧重成品油，这可以作为国家储备的补充，也降低了国家用于石油储备的成本，鉴于我国建设国家石油储备体系才刚刚起步，国家实施能源战略立法应具有前瞻性。