由“大”图“强”看中国外贸 加快转变增长方式

——商务部外贸司司长鲁建华谈加快转变增长方式
“十一五”规划纲要提出，到2010年我国货物贸易进出口总额要达到2．3万亿美元。商务部外贸司司长鲁建华认为，实现这个目标，关键是加快转变增长方式，促进外贸由数量增加为主向质量提高为主。
弊端凸现：规模与效益未能同步增升
鲁建华说，“十五”我国外贸年均增长24％，总量迈过万亿美元这个大台阶，已跃居全球第三，确立了贸易大国地位。然而，尽管“十五”末我国外贸总额达到1．4万亿美元，但外贸发展的规模与效益并未同步增长。
他举例说，我国家电、纺织品、鞋、玩具等产品出口价格下降，利润微薄，2005年我取消配额类别的纺织品对欧美的出口数量翻一番，价格却下跌近一半；我出口鞋类的平均价只有西班牙的1／5、意大利的1／12；出口到东南亚的摩托车每辆利润仅50美元。我出口产品缺乏核心技术和自主知识产权，品牌建设严重滞后，机电出口企业在海外市场专利申请数量不到世界的1％。DVD的57项关键技术中，我国仅掌握9项，在平均30美元的出口价格中，要缴纳10美元的专利费，生产企业仅获1—2美元／台的微利。服装出口多年来位居世界第一，但自主品牌不足10％。我国出口500强中，名牌产品销售比例只有6％。
粗放式外贸增长还给资源、环境带来巨大压力，并加剧了贸易摩擦，导致市场环境恶化。鲁建华说，虽然我贸易额占世界比重不到6％，但对华反倾销案件却高达15％。
由“大”图“强”：转变外贸增长方式是关键
“十一五”我国外贸进出口额要突破2万亿美元大关，意味着年均增长10％左右，那么增长空间大不大？鲁建华认为，归根结底，是切实改变“增量不增利”的出口局面，重在培养企业核心竞争力；从“千方百计扩大出口”转向保持“进”与“出”基本平衡；同时，全面提高外贸的社会效益，发挥外贸扩大就业、促进增收的作用，最终实现从贸易大国到贸易强国的转变。
在鲁建华看来，做大做强自主品牌是今后5年外贸的主攻方向。他说，20年来，我们把出口产品中工业制成品的比重从不足50％提高到90％，将“中国制造”推向全球，成就不凡。但要看到，我们大部分产品仍处于国际分工链条底端，附加值低。转变外贸增长方式就是变“制造”为“创造”，“十一五”必须贯彻国家自主创新战略，以自有品牌、自主知识产权和自主营销为抓手，支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口，构建自主性国际营销网络和售后服务体系，提升对国际市场的控制力。
鲁建华说，外贸应更好地为建设和谐社会服务。我国纺织品出口带动了1800万人就业、农产品出口带动5400万人就业、鞋类出口带动400万人就业。“十一五”要继续通过出口创造更多“饭碗”，增加国内中低收入阶层特别是农民工的人均收入，让更多人分享开放成果。另外，应合理体现出口商品劳动成本、环保成本和资源成本，完善劳动法规和制度。
针对“十五”末我国出现的大额贸易顺差，鲁建华认为应充分发挥进口在经济社会发展中的作用。纲要提出的“互利共赢”是一个全新发展战略。过去5年，中国进口总额达2．2万亿美元，给世界提供的商机越来越多，同时保障了国内资源、能源供给，维护了国民经济均衡发展。“十一五”要建立有效的进口调控政策体系和管理机制，逐步掌握资源进口的主导权，提高进口议价能力，使进口更自由化、便利化，结构更趋合理。
破茧而出：让自主品牌出口唱大戏
鲁建华认为，加快转变外贸增长方式，首先必须加快转变政府职能，摈弃片面求规模、追速度的路子，建立一套新型、科学的外贸发展绩效评价指标体系，着重考量进出口对税收、就业及产业的贡献，对社会、环境和生态发展的影响。创新外贸管理体制，从行政管理转向制度建设和公共服务。
鲁建华透露，从今年起将开展“品牌万里行”活动，力争在“十一五”末形成20个国际知名品牌和1000个中国知名品牌；50％以上的企业拥有自主品牌，自主品牌出口占全国出口额20％。他说，今后5年应增加机电产品技术和附加值的“含金量”，拓展多元化出口市场，力争在“十一五”末出口量达到7500亿美元，自主品牌、自主知识产权产品比重超过20％；具有核心技术和自主品牌的机电出口企业占到20％；加工贸易的国内增值率达到45％。
鲁建华说，“十一五”我们不是不要劳动密集型产品，而是要提高这类产品的出口附加值，实现可持续发展。比如，可以积极推广纺织绿色产品。此外，配合新农村建设，实施“贸易兴农，服务助农”行动计划，扩大优势农产品出口，力争到2010年农产品出口超过380亿美元，加工制成品出口占比达到50％以上。
至于进口，鲁建华的回答是“适度扩大”，包括支持高新技术和关键设备进口，鼓励国内短缺的大宗资源性商品进口，扩大从发展中国家特别是从最不发达国家的进口；推促有条件的国内大型商业零售企业开展跨国采购和直销，鼓励民营企业扩大进口。



《人民日报》 (2006年03月27日 第六版)