宁向东：建议设立国有企业董事局

北京６月７日消息：最近，清华大学中国经济研究中心副主任宁向东提出，成立“国有企业董事局”解决国企改革的动力机制。

据《中华工商时报》报道，宁向东说，塑造动力机制是国有企业改革的关键。“法人治理结构”的目的是要解决“代理问题”，保证委托人利益。但动力问题不解决，传动机制设计得再好都没有用。而且，在没有符合要求的动力驱动的情况下，人们也无法正确判断一个传动机制是否有效，是否符合要求。所以，从这个意义上讲，国有企业问题的核心是要塑造出动力机制。

塑造出国有企业的动力机制来，关键就是要有人关心企业的价值增加，关心企业的盈利。但这一点恰恰是国有企业的先天不足。国有企业的财产关系特征决定没有人格化的经济主体去实施国有企业的财产权利。

宁向东说，惟一的办法就是把国有资产的保值增值和某个群体的利益联系起来，让这个群体在追求自己利益的同时把国有经济的利益带出来。借鉴经济学上“效率工资”和“递延报酬”等原则，激发这个群体因关心自己的收益而努力工作，并因偷懒成本过高而自我约束。宁向东认为，如果操作得当，国有企业董事局可以在一定程度上解决国有资产的无人负责问题，使国有企业得到基本的动力机制。宁向东建议：应在稽查特派员制度和国有企业监事会制度的基础上建立“国有企业董事局”。

关于“国有企业董事局”，宁向东提出，应该为保证国有企业董事局的工作效率，其核心是要构造一个机制，保证在这些董事的收入中，要让来自于国有资产保值增值部分的收入成为其惟一的收入。而且，他们的收入不仅仅与企业的现实业绩挂钩，而且与企业的长远业绩挂钩。另外，国有企业董事局的工作必须得到社会监督。要增强其透明性，必须要把必要的信息，如企业的业绩指标和有关人员的报酬情况在指定的媒体上披露。