保险资金运用渠道有望拓宽

证券之星1月27日消息：中国保监会主席吴定富昨天在“2003年全国保险工作会议”上表示,保险业要更好地为全面建设小康社会服务,今年要以国有保险公司股份制改革为重点,大力推进以市场为取向的改革,继续扩大对外开放、调整结构,加强和改善保险监管,防范风险,保持保险业快速发展,实现速度和结构、质量、效益的统一。

据上海证券报报道，吴定富在布置今年的工作时指出,必须积极探索保险资金运用管理体制改革,有条件的公司可以成立保险资产管理公司,切实提高保险资金运用管理水平和投资收益率,要认真研究保险资金在资本市场上的作用,保监会将会同有关部门研究制定拓宽保险资金运用渠道的具体建议。

吴定富说,截至2002年年底,我国保险资金运用余额达5799.3亿元,但保险资金运用收益率却创下近年来的新低,仅达3.14%,保险公司持续经营能力和偿付能力都因此受到影响。目前,保险资金投资于政府债券和存银行的比例太高,对企业债和金融债的投资也受到限制,也不能直接投资于证券市场,对于这些问题,国务院有关领导已经表示要认真研究。他说,保监会准备新成立一个班子,专门研究保险资金运用管理体制改革问题,积极探索新的保险资金运用渠道；要充分认识到保险资金运用的重要性,把资金运用与业务发展置于同等重要的地位上。

吴定富指出,今年要全面推进国有保险公司股份制改革,要完善股份制保险公司的运行机制,鼓励股份制保险公司通过增资扩股,吸收民营资本和外资参股,优化股权结构；保监会将积极与有关部门协调沟通,为保险公司上市创造条件。

吴定富表示,要继续扩大开放,有步骤地批准外国保险公司进入中国市场,有步骤地取消对外资保险公司在服务对象和地域等方面的限制,着力引进国外保险公司先进的经营理念、管理经验、技术手段和运作方式,缩短我国保险业与国际先进水平之间的差距。同时,要继续优化市场主体结构,适当增加保险公司的数量,增加分支机构,促进市场竞争；规范发展中介市场,鼓励发展专业中介机构,严格执行兼业代理资格标准,积极探索营销员管理体制改革的新路子。他说,要调整区域结构,加快中西部地区保险业的发展,加强产品和服务的创新,优化产品结构,提升服务水平。

吴定富强调,保险监管工作要进一步法制化、规范化,要尽快制定、完善与《保险法》配套的法规和规章,配合国务院有关部门加紧起草《保险违法行为处罚办法》,修改《保险公司管理规定》,制定《保险保障基金管理办法》等。

他说,要完善监管手段,对保险公司实施最低偿付能力监控。要抓好偿付能力监管的基础性工作,修订保险公司偿付能力额度和监管指标的管理规定；要制定保险监管会计制度,初步建立保险监管会计准则的总体框架；完善偿付能力评估方法；加强保险监管的信息化建设,逐步建立和完善保险监管信息系统。吴定富表示,开始实施最低偿付能力监控,对偿付能力不足的,要做深入分析,根据不同情况采取相应的监管措施。对由于历史原因造成偿付能力不足的公司,要尽快拿出解决方案,确保偿付能力逐步好转。

吴定富指出,坚持以市场为取向的改革,改进监管方式,要继续做好保险行政审批制度改革,不断完善保险公司分支机构的审批管理制度,以偿付能力、总公司对分支机构管控能力以及守法合规经营记录等作为设立分支机构的基本条件,同时加强对法人机构的监管,强化保险公司对分支机构和代理人的管理责任；要稳步推进保险条款费率的市场化。