中小企业板块启动仪式发言摘要

证券之星5月31日消息： 据《上海证券报》报道，中小企业板块启动仪式发言摘要。

中国证监会主席 尚福林:以创新推进创业板市场分步建设

5月17日,经国务院同意,中国证监会批复在深圳证券交易所设立中小企业板块。这是分步推进创业板市场建设迈出的一个重要步骤,也是贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,以及《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的一个具体部署。中小企业板块的设立,有利于拓宽中小企业的直接融资渠道,更大范围地发挥资本市场的资源配置功能,投资者可以更多地分享我国经济增长成果,对我国推进多层次资本市场体系建设意义深远。

设立中小企业板块工作,始终得到了中央各部委,广东省、深圳市政府,以及社会各界的大力支持,是各方面共同努力的结果。对此,我谨向长期以来关心和支持资本市场发展,特别是中小企业板块建设的各位领导、各位嘉宾,以及社会各界人士表示衷心的感谢！

大力发展中小企业,是全面建设小康社会的必由之路。中小企业对于推动经济增长、扩大就业与再就业、促进科技成果向现实生产力的转化、促进经济结构调整等都具有重要意义。设立中小企业板块是拓展我国中小企业融资渠道的重要探索。中小企业板块的设立,有利于对中小企业的培育、规范、引导和示范,促进中小企业的全面健康发展。

做好中小企业板块的建设工作是一个长期的实践过程,必须扎扎实实地做好各项具体工作。

第一,注重上市公司质量,保障证券市场整体稳定。上市公司的质量是证券市场投资价值的源泉。在中小企业板块的建设过程中,要进一步完善证券发行上市审核体制,努力促进提高上市公司的整体质量。认真安排好主业突出、具有较好成长性和较高科技含量的中小企业发行上市,增强上市公司行业结构的互补性。要高度关注中小企业板块启动前后的市场变化,使市场的发展速度与市场的需求和可承受能力相适应。

第二,加强监管,防范和控制风险。要针对中小企业成长规律和特点、中小企业的风险特征,以及中小企业股票交易的市场特性,采取有别于主板市场的监管措施,实行更为严格的监管制度,适时强化和改进一线监控体系,不断完善监管的手段和方式,切实防范风险,保护投资者合法权益。

第三,不断规范中小企业板块上市公司运作,注重诚信体系建设。要强化发行上市的市场化约束机制,促使中小企业上市公司和拟上市公司进一步完善治理结构,加强内部控制,注重基础管理,依照法律法规进行规范约束,督促中小企业树立诚信、守法的意识,实行比主板市场更为严格的信息披露制度,建立起上市公司的诚信档案与诚信行为规范指引,促进中小企业规范健康成长。

第四,大力推动制度创新,努力探索新的运行机制。要按照中小企业板块运行的特点,根据市场的实际和各方面条件的成熟程度,在发行上市、信息披露、交易制度、市场监察等方面建立起适应中小企业板块特点的制度创新,不断提高服务水平和市场效率,为创业板市场的建设积累经验,为资本市场的发展增添动力。

设立中小企业板块工作刚刚启动,还需要付出艰辛的努力和劳动。希望深交所以中小企业板块的启动为契机,按照中国证监会的统一部署,把握机遇,注重创新,加强监管,踏踏实实、一步一个脚印地做好中小企业板块的各项基础性工作。同时,也殷切期待社会各界大力支持中小企业板块的建设工作,共同推动我国资本市场的改革开放和稳定发展。(中国证监会主席 尚福林)

广东省省长 黄华华:广东全力支持深交所发展

设立中小企业板,分步推进创业板市场建设,是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,贯彻落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的重大举措。

中小企业板块的设立,有利于更大范围地发挥资本市场的资源配置功能,扩大资本市场的作用范围；有利于提高资本市场的集中度,降低资本市场的整体风险,保持投资者的长期信心；有利于广大中小企业进入直接融资平台,拓宽中小企业融资渠道,解决中小企业快速发展中的融资难问题；有利于为将来创业板市场的建设积累经验、创造条件。因此,中小企业板块的设立,是我国金融体系市场化变革和资本市场向纵深发展的重要标志,是我国推进多层次资本市场建设的重要一步,对于完善社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。

广东一直高度重视资本市场的发展,高度重视中小企业的培育。最近,我们专门召开全省发展资本市场工作会议,出台具体政策措施,落实国务院关于发展资本市场的意见。中小企业板块的设立,将进一步促进我省资本市场建设步伐,加速中小企业的发展。我省将以中小企业板块的设立为契机,进一步加大政策支持力度,推动资本市场的进一步发展,以促进我省中小企业不断发展壮大,为中小企业提供更多的优质上市资源。

中小企业板块在深圳证券交易所设立后,沪深证券市场的功能定位进一步明确,广东省和深圳市将全力支持深圳证券交易所的发展,努力提供优质服务,积极营造良好环境,为中小企业板块的稳健发展创造条件。我们相信,在党中央、国务院的正确领导下,在中国证监会的指导下,按照深交所提出的"审慎推进、统分结合、从严监管、统筹兼顾"的总体要求,中小企业板块一定能够健康快速发展,一定能够发挥其在资本市场中的独特作用。(广东省省长 黄华华)

科技部副部长 邓楠:中小企业成长壮大的摇篮

今天是中国证券史上值得纪念、值得庆贺的日子,人们期盼已久的中小企业板块终于获准在深圳证券交易所推出了！这意味着中国资本市场将进入制度创新的新时期,是我国多层次资本市场发展的新起点,对完善我国社会主义市场经济体系建设具有重要意义。

大家都知道,科教兴国战略的实施,有利地促进了国家创新体系建设,增强了国家创新能力,其中最为突出的表现在,高新技术产业规模迅速扩大,对国民经济发展的贡献明显提高。2003年,我国高新技术产业的总产值达到27500亿元左右,占当年工业总产值的21.4%；高新技术产品出口超过1100亿美元,占当年全国外贸出口的比重已达25%；高新技术企业成长迅速,2003年高新技术产业开发区内年销售额超过1亿元的高新技术企业,已经达到1500家左右。然而,与高新技术产业的迅速发展相比,为高新技术企业服务的投融资体系建设却进展迟缓,其中,如何利用资本市场促进中小企业特别是科技型中小企业发展的问题,在相当长的时间内没有得到很好解决,融资难始终是困扰高新技术企业发展的瓶颈。

为了促进高新技术产业发展,营造更加有利的市场环境,科技部始终都在关注和推进创业板市场的建立。1998年在香港酝酿开设创业板的同时,科技部就邀请国内金融专家和相关人士展开讨论,提出了分三个层次建立国内资本市场的设想,并向国务院提交了为中小企业开设二板市场等多项建议。1999年,国务院办公厅转发了科技部等七部委《关于建立风险投资机制的若干建议》,提出"条件成熟时,在现有的上海、深圳证券交易所专门设立高新技术企业板块,为高新技术企业特别是科技型中小企业上市和交易服务"。在创业板市场的酝酿初期,科技部是积极的推动者,在创业板推进举步维艰的时候,科技部也在为之不懈呼吁。在各方面的共同努力下,中小企业板块终于获准在深交所推出。这是金融体制改革的一件大事,同时也是高新技术产业化环境建设的一件大事。

中小企业板块的推出,将会有力地促进中小企业特别是科技型中小企业的发展。首先,它为科技型中小企业的上市融资提供了新的渠道；其次,它具有强烈的政策导向作用,有利于引导民间资本更加关注中小企业的发展,进而加大对处于发展初期的中小企业特别是科技型中小企业的投资力度；第三,它具有明显的示范引导作用,有利于强化中小企业的规范管理,促进现代企业制度的建立。我们有理由相信,一个充满活力、吸引力和竞争力的中小企业板块,将会成为我国中小企业特别是科技型中小企业成长壮大和规范发展的摇篮。

中小企业板块的推出是多层次资本市场建设中迈出的关键一步。但是,我们也应该清醒地看到,长期以来困扰资本市场发展的"全流通"问题,一直没有得到解决。实践表示,高新技术企业需要通过不断的资本聚集、技术聚集和人才聚集,才能实现快速发展,因此资本市场的资源配置功能对高新技术企业就显得尤为重要。不解决好"全流通"问题,我国资本市场的资源配置功能就不能得到很好的发挥,企业资源整合和兼并重组难以顺利实现,从而影响了高新技术企业快速地做大做强。另一方面,不解决好"全流通"问题,创业投资的撤出渠道不畅,导致早期投资特别是创业投资的收益得不到基本保障,从而伤害了民间资本投资于中小企业特别是科技型中小企业的积极性。中小企业板块如能在解决全流通问题方面进行探索和创新,将会有利于更大程度地发挥资本市场高效配置资源的功能。同时,我们也希望这一板块能够向科技型中小企业倾斜,不断地探索资本市场为高新技术产业发展服务的新模式。

建立科学、合理的多层次资本市场,是一项长期而艰巨的任务。为此,我们希望与大家一道,在科学发展观的指导下,以中小企业板块的实践为基础,逐步摸索经验,通过体制创新和机制创新,加快推进创业板市场建设进程,完善创业投资体系,形成促进科技创业和创新的资本运作和人才汇集机制。(科技部副部长 邓楠)


深圳市市长 李鸿忠:营造金融业 发展良好氛围

今天,社会各界翘首企盼的中小企业板块正式启动,这是中国资本市场发展历史上的一件大事,意义重大、影响深远。在此,我谨代表深圳市委、市政府对中小企业板块的启动表示热烈的祝贺！并向多年来为中国资本市场的发展坚持不懈努力的各位领导和各界人士致以崇高的敬意！

在深圳证券交易所设立中小企业板块,是党中央、国务院作出的重要决策,是我国构建多层次资本市场体系的重要内容,也是贯彻落实十六届三中全会以及《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》精神的一项具体部署。这项资本市场的重大制度创新将有助于为高成长性中小企业和创业型企业搭建直接的融资平台,为我国分步推进创业板市场建设积累宝贵的经验。

深圳证券交易所作为我国两大证券交易所之一,一直与中国证券市场共同成长,为中国资本市场的发展作出了历史性的贡献。14年来,深交所和深圳的发展紧密相联,栉风沐雨、自强不息,目睹了经济特区发生的巨大变化,成为深圳建设区域性金融中心城市的中坚力量。

深圳市委、市政府高度重视金融业的发展,将金融业列为全市优先发展的三大支柱产业,致力于构建以资本市场为重点的金融服务体系。

2003年,深圳金融业实现增加值258亿元,国内金融机构本外币存贷款余额分别达到7070亿元和5434亿元,证券公司和基金管理公司的数量居全国第一,创业投资机构数量和创业投资资本规模约占全国的1/3,现代金融服务业的发展已经初具规模。

为了进一步增强深圳金融业的竞争力,营造金融业发展的良好氛围,去年,我们出台了支持金融业发展18条措施和实施细则,成立了金融发展服务办公室,为金融业的发展创造更加优良的环境,提供更加完备的服务。

今天中小企业板块的启动,为深交所服务全国创造了更好的条件,同时也为深圳提供了一个很好的服务全国的机遇。作为地方政府,我们将积极配合中央监管部门,竭诚为各类金融机构、上市中小企业提供优质服务,努力把深圳建设成为金融创新的高地、金融开放的前沿阵地、金融资源的聚集地、高新技术、中小企业与金融资本结合的最佳孵化地。(深圳市市长 李鸿忠)


深圳证券交易所总经理 张育军:以高度责任感和使命感扎实做好各项工作

设立中小企业板块,分步推进创业板市场建设,是完善我国社会主义市场经济体系,大力发展资本市场的必然产物和选择,是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的重大举措。中小企业板块的正式启动,标志着分步推进创业板市场建设迈出了坚实的一步,将为主业突出,成长性较好和科技含量较高的中小企业提供广阔的和专业化的直接融资平台,有利于促进中小企业快速成长,实现经济增长方式的转变,推动国民经济持续健康发展。

从2000年开始,深交所承担了建设创业板市场的历史重任。四年来,我们无时不感受到国家和社会各界对创业板市场建设和深交所发展的关怀与关注。中小企业板块的设立凝聚了全社会的智慧,是社会各界共同努力的结果。中小企业板块的启动,应归功于党和国家的英明决策,归功于中国证监会的正确领导,归功于国家有关部委的大力支持,归功于广东省委省政府、深圳市委市政府的关怀与指导,归功于社会各界的积极努力。借此机会,我代表深圳证券交易所,对多年来为创业板市场建设和深交所发展不辞劳苦,付出艰辛努力和大量心血的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！

中小企业板块的正式启动,掀开了我国资本市场发展新的一页,深交所站在了新的起点。我们深感责任重大,倍加珍惜这一难得的历史机遇。我们深刻地认识到,建设中小企业板块,分步推进创业板市场建设将是充满挑战、风险和艰难曲折的长期过程,需要付出艰辛的努力。我们将始终以如临深渊、如履薄冰的姿态,以高度的责任感和使命感,为中小企业板块平稳启动和健康发展扎扎实实地做好各项工作。

------我们将适应分步推进创业板市场建设和多层次市场发展的要求,根据信息技术革命的发展趋势,建立跨市场、多层次、多品种的科学、安全、实用、高效的技术平台,进一步提高技术系统的风险控制、信息服务和综合运用能力；

------我们将继续探索加强一线监管的长效机制,引进和吸收先进的监管经验和监察技术,重点强化对中小企业板块上市公司信息披露的监管,在集中统一的监察平台上构建职责明确、运作独立、配合顺畅的多层次市场监管新模式,进一步提高维护市场"三公"、防范市场风险、保护投资者权益的能力和水平；

------我们将秉承"市场至上、服务为本"的理念,强化服务意识,进一步健全和完善面向中小企业和市场参与主体的全方位、多元化、专业化的服务体系,充分发挥中小企业板块对中小企业的培育、规范、引导和示范作用,把深交所建设成为名副其实的中小企业成长之家；

------我们将以建设创业板市场为目标,根据我国资本市场的实践与需求,充分借鉴海外市场的成熟经验,强化研究与交流,积极稳妥地推进发行条件、上市标准、股份流通、交易模式、公司监管、市场监察和退市制度等方面的制度创新,积极探索基础产品和衍生产品创新。深交所人有决心和信心做资本市场改革与创新的先行者和探索者,多层次资本市场建设的排头兵。

大力发展中小企业是全面建设小康社会的必由之路,建设中小企业板块,是解决中小企业发展瓶颈的重要探索。中小企业板块的启动只是迈出了第一步,以后的路还很长,任重道远。深交所作为中小企业板块建设的具体承担者,我们热切期待着各级领导和各界朋友一如既往地关心、理解和支持。我们相信,在中国证监会的正确领导下,在各级领导的关怀下,在社会各界的大力支持和帮助下,通过我们的共同努力和艰苦拼搏,一定能把中小企业板块建设好,为开辟中国多层次资本市场谱写新篇章！(深圳证券交易所总经理 张育军)


全国人大常委会副委员长 成思危:循序渐进 打好基础

今天我们大家欢聚一堂,共同庆贺深圳证券交易所中小企业板块的启动。我想这件事在中国资本市场的发展上将具有重大和深远的意义。第一,它标志着我国多层次资本市场建设的开始；第二,它将为我国的中小企业提供一条通过资本市场进行融资的途径；第三,它也将为中国的风险投资提供一条通过资本市场退出的途径。中小企业板块的设立只是千里之行的第一步,要真正把深圳证券交易所建立成一个类似于NASDAQ模式的、多层次的资本市场还需要进行艰苦的努力。为此提出四点意见供大家参考。

第一,要循序渐进。关于中国资本市场,经济学家发表了不少意见,有人把我归于经济学家,我情愿说我是个管理学家,因为经济学家研究的,什么是理想的模式和为什么它是理想的模式,而管理学家研究的是怎么样从今天的现实过渡到明天理想的模式。经济学家可以跟你描绘河对岸一片美丽的风光,管理学家研究的是我怎么过这个河,是坐船过去,游泳过去还是趟水过去还是搭桥过去。应该说我们今天的这个中小企业板块,在很多经济学家看来可能还不够理想,但我要说这已经是很不容易的了。从1999年底人大常委会通过决议到今天,是四年半的时间,这中间几经周折,当然大家也知道一下子能建立一个完美的创业板那是最好的,但是事实说明,这确实是不那么简单,所以我们还是要循序渐进地推进,欲速则不达,想一蹴而就是不可能的。有些学者建议,这次为什么不把全流通问题都考虑进去,我想,我们要想办成一件事,目标应该明确,然后还要周密策划,要把握时机,要掌握好一个度,要尽可能减少它的阻力,所以不要把矛盾太集中在一起,集中得多了反而不好解决。从中央来说目标是非常明确的,16届三中全会已经提得很清楚,要推进风险投资和创业板建设,目标非常明确,但是为了达到这个目标,我们必须要稳步的、循序渐进的、一步一步地往前走。

第二,要尊重现实。改革的一个大特点就是路径依存,就是说象走象棋一样,你走了第一步,以后的步就会受第一步的影响,我们也不可能说搞什么推倒重来,因为推倒重来的代价实在太大,你只能在现有的基础上考虑怎样更稳妥的往前推进。现在有的人提出,应该先有三板再有二板,学者提的意见来说也不能说没有道理,但中国的情况是,我们曾经搞过柜台交易,后来出现各种问题。现在来看,你要是想按照理想的状态推倒重新建设,这也不现实,所以我们要尊重现实,要理解路径依存,怎么样在已经走过的步骤下面怎么样探索更加合理地迈出下一步。中小企业板块的设计应该是经过多次的交换意见,最后觉得这一条比较稳妥,各方面都可以接受。证监会和深交所和广东省和深圳的同志们,对推进中小企业板块的建设是做了大量的工作,我想这也就是我们考虑到的现实情况,考虑到这个中国资本市场当前的现实情况而采取的这样一个我认为是比较合理的稳妥的步骤。

第三,要打好基础。现在对中小企业板块,应该说还是有不少期望的,我想搞好这个板块,首先就是保证上这个板块的公司的质量。我个人是研究虚拟经济的,从虚拟经济的观点看,股市本身它是一种虚拟活动,它本身不能创造价值,不能创造财富,只能是财富的转移和再分配,真正创造财富是要靠实体经济,要靠这些上市公司,所以我们的上市公司一定要打好基础,要加强法人治理制度的建设,要真正做出能够对得起广大投资者的业绩,只有这样,我们的板块才能够不断的成长和壮大,才能够不断增加投资者的信心,才能够最终达到我们建设一个完善的创业板的这样一个目标。所以我希望,在这个板块上市的公司,一定要保证自己的质量,要保证信息披露的真实性、完整性、及时性、准确性。证监会的职能是不对这个板块指数的升降负责,但是要对这个板块的公平、公正、公开负责,要规范和监督上市公司的行为,只有这样,我们才能更进一步的使这个板块更健康的发展。

第四,要不断创新。从资本市场的发展历史来看,创新是层出不穷的,我们只有通过不断的创新才能够达到我们最终改革的目标。这个板块设立以后,可能有很多问题需要我们进一步研究,比如说,指数的合理的制定,交易的方式,做市商的问题。我们现在是在搞社会主义市场经济,就我个人的理解,一方面我们要充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用,追求经济发展的效率和效益,我们要大胆地学习国外几百年来市场经济发展过程中积累下来的好的经验、好的做法、好的管理方式和好的组织方式,结合我们国家的实际情况加以运用。在中小企业板块乃至创业板的建设过程中,我们一定要认真吸收世界各国的经验和教训,认真研究包括香港创业板发展的经验和教训。另一方面,我们要坚持社会主义制度,保障社会的公平和公正,特别是要保障弱势群体的利益。在这个方面,证监会负有义不容辞的责任,保障股市的公平、公开、公正。要认真处置一些违法违规事件。我曾经说过,证监会的监管首先要从信息披露开始,要保障信息披露的真实性。有了信息披露,大家可以分析,有了分析,就可以公告,就可以处置。我希望中小企业板块的启动将会标志着中国资本市场的一个新的发展阶段,也将会标志着中国多层次资本市场通过我们的努力得到不断的建设和完善。(全国人大常委会副委员长 成思危)


国家发改委副主任 李子彬:积极稳妥地推进创业板建设

历经几年的反复论证,国务院批准在深圳证券交易所开设中小企业板块,标志着我国创业板市场建设迈出了重要的一步,这是我国资本市场建设和证券界的一件大事。

众所周知,中小企业是技术创新培育新经济增长点的重要力量,也是吸纳社会就业的主要载体。2003年我国工业规模以上的企业,中小企业占99.3%,我国国内生产总值的55.6%,工业新增产值的74.7%,税收的46.2%,出口总额的62.3%是中小企业创造的。中小企业提供的社会就业已经占到我国全国企业就业总数的75%以上,但是中小企业的发展普遍面临着融资难的问题,尤其是创业型的中小企业更缺乏股权资本的支持。开设创业板市场,一是可以为创业型企业直接提供股权融资的渠道；二是可以为创业投资机构提供更通畅的退出渠道,从而促进创业投资的发展,并引导其更好的支持处于创业前期的中小企业；三是可以带动产权交易市场的发展,进一步拓宽中小企业的融资渠道。

中小企业板块还不是真正意义上的创业板,要建成符合国际惯例的全流通的低门槛的创业板市场,还要经历较长时间的探索过程,但是作为我国证券市场制度创新的新起点,中小企业板块的设立和运行无疑将为我国创业板市场的制度设计提供宝贵的经验。1998年原国家经贸委成立了中小企业公司,从那时起,就一直在探索中小企业融资体系建设的有关问题,特别是2002年6月《中小企业促进法》出台以后,更是加强了与中国证监会、深圳证券交易所等有关方面的合作,中小企业板块批准成立之后,发展改革委将进一步加强与有关方面的沟通和合作,切实按照"择机实施,把握节奏,严格准入,加强监管"16字方针,积极稳妥地推进创业板市场的建设。(国家发改委副主任 李子彬)