加快振兴装备制造业！（独家点评）

　　新华社发布《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》

　　意见明确了加快振兴装备制造业的目标：到２０１０年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。依靠区域优势，发挥产业集聚效应，形成若干具有特色和知名品牌的装备制造集中地。建设和完善一批具有国际先进水平的国家级重大技术装备工程中心，初步建立以企业为主体的技术创新体系。逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。

　　意见提出，选择一批对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。

　　据了解，意见发布后，财政部立即会同国家发改委等有关部门，组织有关企业、行业协会着手研究有关财税激励政策的落实。相关政策将于近期公布实施。

　　在国内税收政策方面，通过加速设备折旧、税前扣除等税收激励政策，创造外部市场环境，提高自主创新能力。主要包括，对企业按当年实际发生的技术开发费用150%%抵扣当年应纳税所得额的税收优惠政策，支持企业研发投入。采取加速折旧方式，支持用户单位购买首台（套）国产重大技术装备。

　　证星点评：

　　沸沸扬扬的凯雷收购徐工事件终于有了相关政策的引导，昨晚，新华社授权发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，意见明确了加快振兴装备制造业的目标：到２０１０年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。依靠区域优势，发挥产业集聚效应，形成若干具有特色和知名品牌的装备制造集中地。建设和完善一批具有国际先进水平的国家级重大技术装备工程中心，初步建立以企业为主体的技术创新体系。逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。

　　媒体采访了国家发改委投资研究所所长、中国投资协会秘书长张汉亚，他认为，外资并购涉及到产业安全。按现有的政策，并没有把外资并购装备制造业纳入禁止的范围。并购基本上是企业的行为和地方政策的行为。此次《意见》中规定，大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时应征求国务院有关部门的意见。实际上把外资并购大型重点骨干装备制造业的审批权力往上收到国务院。此规定出台后，实际上凯雷收购徐工已经不太可能。

　　我国的装备制造业落后于国际水平，如果没有相关政策加以引导，企业的效率就会受到影响，新出台的《意见》正是给予相关企业一些鼓励政策与引导，这将有力促进我国装备制造业的快速发展。在行业景气度向好的前景下，各大机构给予了该行业增持的评级，对于部分一贯重视自主研发，走创新道路的企业可以给予估值溢价，关注G山推、中联重科、G柳工、G三一等。

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