下半年宏观调控三重点

今年下半年，我国经济将延续上半年的稳步回落的态势，同时物价上涨的压力仍然很大，节能减排和结构调整任务艰巨。因此，必须保持宏观经济政策的连续性、稳定性，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性，抑制物价过快上涨和全面上涨，切实推进经济结构战略性调整，着力保障和改善民生。

1.保持稳健货币政策取向，着力提高货币政策有效性。

　　下半年，随着经济增速的进一步回落，部分行业和地区企业生产困难和就业压力的加大，要求放松货币政策的呼声可能再起。鉴于目前财政政策依然“相当积极”，经济增长速度还在9%左右的相对高位，物价上涨、节能减排和结构调整的压力很大，因此，要继续保持稳健货币政策取向和必要的调控力度，同时着力提高货币政策的有效性。

　　一是在继续运用公开市场操作、存款准备金率等数量工具来管理和调控市场流动性的同时，要更加重视利用利率、汇率等价格工具来调节资金供求和投资储蓄行为，一方面为抑制物价过快上涨和稳定通胀预期创造货币条件，另一方面也有利于优化资源配置和经济结构调整。

　　二是在保持合理的社会融资规模和节奏的同时，要着力优化信贷结构，引导商业银行加大对战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、科技自主创新、“三农”和中小企业的金融支持，严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业的贷款，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，满足实体经济对金融的合理需求，为实现经济结构调整和经济增长动力转换提供支持。

　　三是在继续运用对冲措施化解外汇占款增加的同时，加大对商品与服务贸易中的转移定价、外商投资企业资本金与国外借款结汇后的资金流向、地下钱庄等短期国际资本流入的主要渠道进行更加严格的监控与管理，以抑制短期国际资本的流入，提高货币政策有效性。

2.把握政府价格调整和控制通胀的平衡点，防止新涨价因素过快上涨。

　　今年上半年，新涨价因素对CPI、PPI的推动作用不断加强，CPI、PPI均创下2008年以来的新高，社会各方的通胀预期都很强。下半年农业生产、国际大宗商品价格走势还存在较大的不确定性，价格上涨的压力仍然很大。与此同时，为了调结构和转方式，更好地发挥价格对资源的配置作用，政府管理的商品和服务价格调整也势在必行，下半年要完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制，推进水价改革、资源税改革。

　　因此，要把握价格调整和控制通胀的平衡点，防止新涨价因素过快上涨。在继续落实前期出台的控货币、促生产、疏流通、保供应、严监管、稳预期等多种措施的基础上，把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度，防止出现“搭车涨价”和全面涨价，以避免全年价格水平较大幅度突破年度调控目标，同时也有利于适度抑制2011价格上涨导致的2012年翘尾因素的高企。

　3.加快出台有关政策，推进经济动力转换。

　　一是在有序启动“十二五”规划重大项目建设，发挥政府投资对结构调整的引导作用，防止盲目投资和重复建设的同时，要着力细化落实鼓励引导民间投资的政策措施，抓紧制定公开透明的市场准入标准，切实放宽市场准入，真正实现投资动力的转换。

　　二是在继续增加对城镇低收入居民和农民的补贴，实施家电下乡和以旧换新等政策，加强消费基础设施建设的同时，要着力建立鼓励消费的长效机制，切实解决国民收入分配向政府、企业倾斜的问题。

　　三是在保持外贸政策基本稳定，积极扩大自主品牌产品出口，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口的同时，适时降低或取消“两高一资”产品的出口退税率，抑制相关产品的出口增长，同时适度调低中高档商品的进口关税税率，增加相关产品的进口，以进一步促进贸易平衡、优化贸易结构和扩大国内消费。

　　四是在坚决抑制高耗能高污染行业过快增长，改造提升传统制造业，积极推动企业兼并重组的同时，加快制定、完善和颁布培育发展战略性新兴产业的政策措施，促进节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。

　　（国家信息中心）