中小企业发展扶持政策将出台

国务院促进中小企业发展领导小组会议9月召开

　　国务院促进中小企业发展领导小组会议将在9月召开，届时将进一步研究扶持中小企业发展的政策措施。这是2011年亚太经合组织（APEC）中小企业峰会传出的信息。峰会上，各方专家支招中小企业发展，全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻30日在会议期间建议，政府应采取“放、扶、逼”的措施推动企业转型。

　　六七成面临生存困境

　　2011年APEC中小企业峰会29日晚在成都开幕。来自亚太地区各经济体的近800位工商业界代表、中小企业代表和政府代表等齐聚成都，共同探讨如何发展中小企业。

　　相关人士29日晚在会议期间透露，国务院促进中小企业发展领导小组会议将在9月召开，届时将进一步研究扶持中小企业发展的政策措施。

　　工信部新闻发言人朱宏任在此前举行的2011年上半年全国工业通信业运行形势发布会上也表示，中央对中小企业十分关心，正在积极筹备国务院促进中小企业发展领导小组会议，研究进一步扶持中小企业发展的政策措施。

　　业内人士表示，中小企业发展已经引起中央的高度关注，对于目前中小企业发展面临的问题，会有一系列有针对性的扶持措施陆续推出。

　　全国人大常委会委员，民建中央副主席辜胜阻30日在会议期间表示，多重不利因素叠加，导致2011年成为中小企业最为纠结和困难的一年。调研显示，目前60%-70%的企业面临严重的生存困境。

　　辜胜阻对中小企业形势的判断不是单纯来自统计公报，而是根据大量实地调查研究得出的。调研发现，中小企业当前面临严重的生存困境。辜胜阻说，目前中小企业中大概有10%的在升级，有20%左右的企业在转型中，“大量的企业，60%到70%的企业现在则面临严重的生存困境。”

　　融资难前所未有

　　在各种不利因素中，表现最为明显的是前所未有的融资难。辜胜阻说，重公轻私的银行偏好在今年表现明显，中小企业大概只有10%能够从正规银行体系得到贷款。浙江有80%的小企业靠民间借贷。目前民间借贷的年利率高达120%，即使这样，民间融资还是供不应求。民间借贷缺乏监管、利率高，中小企业还本归息的压力极大，已经潜藏着巨大的债务纠纷的风险。

　　用工荒也十分严峻。中小企业招不到人，留不住人，同时人工成本越来越高。“用工荒不仅是技工在荒，普工也荒，不仅是沿海荒，内地也荒。”辜胜阻表示。

　　另外，高成本时代已经来临。借贷利率、人民币汇率、税率、工人薪金、土地出让金等多重因素叠加，让中小企业成本高企。

　　辜胜阻说，2008年中小企业最大的问题是融资难，2009年是全球金融危机，2010年是用工荒，而今年则是多种不利因素的叠加。如果对中小企业来说，2009年是最困难的一年，2010年是最复杂的一年，那2011年则是中小企业最纠结的一年。

　　三字诀促升级

　　对于解决中小企业面临的困境，专家们纷纷支招。对于融资难问题，国务院参事陈全生在会上指出，中小企业融资问题有两个：一个是融资难，二是融资贵。绝大多数中小企业在四大银行很难贷到款。“当然，现在渠道多了，有了担保公司，典当行和小额信贷，但贵的问题没有解决。”

　　陈全生说，要想解决融资贵的问题，就应建立区域性股份制民营小银行，民营小银行是弥补银行与中小企业信用信息不对称的关键。

　　在辜胜阻看来，对企业而言，目前面临严重的生存困境，这一点不可忽视，只有摆脱生存困境才能实现转型升级。转型升级要从要素驱动，特别是要将过去靠廉价劳动力发展，转向依靠创新驱动。

　　对政府而言，辜胜阻认为，政府推动企业升级，要采取放、扶、逼的措施。“放”就是要放开，就是要打破垄断，完善、健全市场经济体制，只有这样才能减少中小企业升级阻力；“扶”是指应该把扶持三农的某些政策，“移植”到中小企业上，实行少取多予，通过减税、减费，帮助企业轻装上阵；“逼”是靠市场倒逼企业转型，一方面要化解企业生存困境，另一方面也要利用高成本的市场倒逼机制迫使企业转型升级。