破除垄断是经济转型成功的重要标志

国家统计局近日公布数据显示，今年1~2月份，全国规模以上工业企业实现利润6060亿元，同比下降5.2%。其中，国有企业利润同比下降19.7%，为2009年11月以来工业企业利润首次出现负增长，这与同期集体企业实现利润同比增长17.6%、私营企业实现利润同比增长24.4%，形成了鲜明对比。

国企利润的下滑意味着什么？虽然国家调低了国内生产总值（GDP）的增速，但这并不意味着重要的工业企业可以放松盈利能力。国企利润的下滑，很明显地反映出国企在管理等方面还存在着不少问题，而解决这些问题关键是破除垄断。

笔者认为，国企利润下滑在很大程度上，是由于一般竞争性领域的跨越式发展中，为提高产业发展效率，从布局到经营都采取了倾向垄断的方法，由此形成并固化了排斥竞争的利益格局，落下了垄断“病灶”。因为没有竞争的压力，垄断企业在管理以及效率等方面进步缓慢，尽管一些垄断企业规模越做越大，但内在实力和效率却越来越低下。

也许工业企业的垄断暴利因经济转型而走到尽头，而服务业垄断利润还处在甜蜜期。刺激内需和消费的政策，使服务业战略地位的提升，一定程度上延缓了服务业的垄断利润增长期。

但应该看到，我国经济转型之所以步履蹒跚，一个很重要的原因就是没有拆解垄断这个历史包袱。过去30年(1980年到2010年)，中国最终消费资本形成占比上升了14%，从34.8%上升到48.6%。但是消费占GDP的比重却下降了18%，从65.5%降至47.4%。刺激消费很大程度上在于服务业破除垄断。

一个让人困惑的现象是，已披露年报的农行、建行、工行、中行、交行2011年合计实现净利润6808.01亿元，超过了全国规模以上工业企业去年实现利润总和6060亿元，五大行去年每天都能净赚18.65亿元。然而，没有人为银行的“好业绩”喝彩。相反，人们抱怨现行的利率体制，利差收入对银行利润的贡献度普遍超过80%，垄断仍是银行高额的利润主要来源。

另一个让人惊喜的现象是，前不久，国家发改委证实正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题。这两家电信公司宽带业务占全国的90%，而我国宽带上网平均速率排名全球第71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒网速的接入费用却是发达国家平均水平的三到四倍。经历了近一个月舌战，中国电信、中国联通相继主动发表声明，表态将进行整改，承诺大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率，逐步下调宽带资费，并尽快组织实施，为广大消费者提供优质服务。

近些年，消费者对垄断行业收费问题的投诉居高不下，一些垄断行业高收费、乱收费、强迫收费、欺诈收费等现象一直是舆论追踪的民生热点问题；通讯服务和金融服务行业的“霸王条款”久拖不决；成品油市场乱象丛生，企业垄断与半市场定价，表面上看维护了价格稳定，实际上给投机者提供了囤货的机会，也给了行业巨头以“只涨不跌”的操作空间。成品油定价机制实际上已经沦为“涨价”机制。一些服务差、收费高的垄断企业，非但没有被淘汰，反而不正常生长。这正是典型的“垄断病”。

笔者认为，如果下一步国家需要更多地依赖消费对于经济的增长，就需要限制国有企业的垄断力量，放松民间资本的投资领域限制和行业准入限制。这一方面可以改变国有资本投资效率低下局面，另一方面可以解决居民收入长期增长慢的问题。目前，民间资本进入垄断行业已破题。工信部、能源部正按照国务院的分工安排，推动有关部门研究提出鼓励民间资本进入垄断性行业和领域的具体措施，鼓励民间资本参与石油储备、电信业务和进入国防科技工业领域及略性新兴产业。

诚然，有些垄断行业即使不设准入“门槛”，民间资本也不一定愿意进入。因此必须推进国有资本向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业调整集中，在收缩国有经济战线的同时做优做强一批国有企业。凡涉足垄断行业的国有企业必须破除垄断观念，加强服务意识，提高投资利用效率。只有破除垄断，才是经济转型成功的标志。　　作者：汤亚平