李一戈：征奢侈税有没有意见？

常有朋友问我，如果再出台新的调控政策，有哪些手段可供选择？回答是：将限购城市从目前的30多个，扩大到70个或以上；研究完善商品房预售制度，譬如规定楼房全部封顶以后才能预售；全面开征房产税等。

从有关各方的反应来看，限购作为行政手段受诟病甚多，再扩大颇不容易。改革商品房预售制度，反对者称其会引起房价上涨，虽然纯属理论假说，但极易蒙蔽受众。征收房产税，既有沪渝先例可援，又无技术障碍，似乎顺理成章。

经济学界不赞成征收房产税的一个重要理由是，我国国民税负指数已位居世界前列，当务之急是减税而非开征新税。我个人的意见是，应在推行结构性减税的同时，开征房产税，以确保居民的税负指数有所下降，至少不增加。

但必须重申的是，如果要全面开征房产税，绝不能是沪渝版的房产税，而应是实行累进税率的房产税，否则毫无意义。

我的建议是，针对家庭第二套以上住宅征收房产税。譬如，家庭第三套住宅房产税税率为3%-5%，第四套税率为8%，第五套为10%或更高。根据当地政府每年公布的市场评估价从征。

每个家庭有两套住宅免征(具体免征办法由各地制定)，不仅保障了居民的基本住房权，而且还给改善性住宅预留了空间。你总不能说，你家买三套住宅都是为了自住吧。某种意义上，家庭第三套以上的住宅，可以称为奢侈品。针对它们开征的房产税，类似于奢侈税。也就是说，本质上它属于针对物业而征收的奢侈税，只不过是借用现成的房产税名称罢了。了解这个背景后，买一套房尚且吃力的人们，还会反对征收房产税么？

这样做，住宅投机投资就很难获利了。不要小看了年税率3%-5%，北京上海市区的房子动辄超过300万元，每年要交1万元以上的房产税，加上货币成本和物价指数，房价每年必须上涨8%才行。如此，有多少人还敢投资住宅？

每个政策都会有漏洞。譬如有人会说，富人除了自己有两套房，还以子女的名义买两套，以父母的名义买两套。理论上是可以的。如果要堵漏也有办法，改为每个家庭人均60-70平方米以下面积免征即可。

开征类似奢侈税的房产税，前提是要建立完善的住房信息系统。对单个城市来说，只须将其现有的商品房交易系统、房屋权属登记系统与税务系统联网即可。家庭两套住宅以上征税，是指在一个城市范围内还是在全国范围内？这得由国务院规定。

如果是在全国范围内，那么各城市的住房信息系统就要全国联网，这在技术上没有问题，但在其他方面有问题。如你所知，很多大贪官，有十几套甚至几十套房子，在未被发现是贪官之前他们肯定是要极力反对、阻挠全国联网征税的。

有两个小问题：征收累进税率的房产税后，要不要继续限购？不必了，高税率就是给购房设立门槛。那么，存量房要不要征税？当然要。家庭两套以上住宅，就包括存量房。否则，就成了鼓励大家再买两套房了。与之相关，交易环节的营业税等应全部取消。增加持有成本，减少交易成本，本应是征税的原则之一。

还有一个紧要问题：征收类似奢侈税的房产税的目的是什么？或者说，房产税用来做什么？必须明确规定，这些钱只能用于建设保障房或直接反哺社区。这是征税的另一个原则。这下地方政府该高兴了，保障房资金有了新的来源。

然而，我进一步的建议是，在土地出让制度未作根本改革以前，须对土地出让金设限。每幅土地出让价不得超过同区域土地的某个系数，如当地上一年的GDP增幅或CPI指数。

聪明如你已经看出，征收房产税只是整个房地产制度改革的一部分。除了土地出让制度，保障房分配制度也亟需改革。保障房必须封闭运行，任何时间都不允许上市。重申一句，作为保障房的公务员住房必须带头坚决改革，目前的公务员保障房分配几与福利分房无异，社会舆论甚为反感。