6大稀土集团成立 整合决战“最后一公里”

规范市场秩序任务繁重

“在取消稀土出口配额、关税等措施后，国家对稀土资源的管控将不可避免地面临相应的压力，稀土价格也将面临下行的压力。在这种情况下，国家必须采取新的措施，进一步加大对稀土违法违规行为的打击力度，严格规范稀土市场的秩序。”江西理工大学教授吴一丁在接受中国证券报记者采访时指出。

苏波直言，规范市场秩序任务十分繁重。“由于历史原因，稀土行业低端无序竞争、供大于求、产品价格大起大落，严重损害了行业整体利益。我国取消稀土出口配额、关税等措施后，出口企业数量可能会增加，企业间为争夺市场份额，相互压价、恶意竞争会有所抬头，规范市场秩序仍需要下很大工夫。”

赣州稀土高管也表示，“由于高额利润的驱使，稀土黑色产业链条依然存在，严重扰乱了市场秩序。体系内的企业，会严格执行国家相关的产业政策；而体系外的企业，由于无需缴纳相关税费，通过采购价格低廉的非法矿，生产仍能保持一定的利润。特别是在打开国门、取消关税和出口配额之后，现有的市场不利形势将进一步叠加放大，会对依法依规的稀土企业正常生产经营带来巨大的冲击。”

专家表示，在打击稀土违法违规行为，规范市场秩序方面，一定要“打蛇打七寸”，重点加大对稀土回收利用企业和冶炼分离企业的管控力度。

严管稀土回收利用企业，成为规范稀土市场秩序的主要任务之一。中国稀土行业协会秘书长马荣璋曾公开表示，南方分离冶炼企业获得的离子矿70%来源不明。为此，2014年6月，工业和信息化部发布了《关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知》，坚决纠正以“资源回收利用”为名违规核准稀土项目和从事稀土冶炼分离生产。通知明确，从2014年下半年起，工信部将会同有关部门把稀土资源回收利用纳入计划管理。

“目前，许多稀土废料及磁性材料等综合回收利用企业，打着综合回收的旗号，实际上干的就是稀土冶炼分离，成为稀土黑色产业链的重要一环。这使得本就过剩的冶炼分离产能再度扩张，到头来，就是市场的恶性竞争。建议国家加快出台规范稀土综合回收利用企业的规章制度，依法依规开展清理整顿，鼓励6大集团按照市场原则整合一批规范的稀土综合回收企业，同时坚决查处一批挂羊头卖狗肉的稀土综合回收企业。”专家表示。

广东省经信委官员建议，为了规范稀土市场秩序，下一步还要严格管控冶炼分离企业。“从稀土产业违法违规线索查处情况看，稀土矿产品经过贸易公司多次转手后，销售到了6大稀土集团的部分销售企业，最后还进了冶炼分离企业。贸易企业注册手续简单，注册地一般比较偏远，交易过程隐蔽繁杂，监管起来难度较大。但是，全国冶炼分离企业数量也就几十家，而且基本都在6大稀土集团管控之下。如果能够确保这些冶炼分离企业不购买非法渠道的稀土矿产品，且对购买虽有正规发票但查实来源非法的矿产品承担连带责任，使得转手非法矿产品的贸易企业即使购买了矿产品也无法销售出去，这样，基本可以消灭掉非法稀土矿产品的大部分市场空间，有利于形成良好的市场秩序。”上述官员建议。