化肥用气价格微升：为企业转型升级再留过渡期

根据国家发展改革委28日公布的天然气价格“第三步”改革方案，化肥用气价格每立方米提高0.2元，并且暂不随其它直供用户门站价格一并放开。业内人士表示，我国分步推进化肥用气价格市场化改革，将为我国持续低迷的化肥市场和化肥企业的升级转型再创过渡期。

该方案指出，考虑到化肥企业实际困难，决定分步推进市场化改革，再留给化肥企业一定过渡期。同时要求供气企业提高化肥用气保障水平，并根据化肥企业承担的调峰责任，推行可中断气价，给予一定优惠，努力减轻化肥企业负担。

中国石油大学教授、天然气专家刘毅军在接受新华社记者采访时表示，化肥用气对我国天然气产业链的发展有着重要历史作用，对当地经济发展、粮食生产也发挥着重要作用，历次天然气价格改革都对化肥企业给予了特殊政策。这次改革仍然给予化肥企业一定的优惠政策，但不同于以往的是，这次优惠政策将为遭受产能过剩的化肥企业的产业结构调整和转型升级形成良好预期，而且对化肥企业的转型过渡起到很好的保证作用。

据了解，在2013的“第一步”和2014年的“第二步”天然气价格改革方案中，化肥企业都享受了一定的优惠政策。2013年化肥用气价格每立方米只上调了0.25元，比其他非居民用气少调了0.15元；2014年应调0.4元也未作调整。

但是，我国化肥用气持续低迷，化肥行业也面临着严重的产能过剩和产业结构不合理的矛盾。以尿素为例，根据预测，今年全国尿素产能将突破9000万吨，产能过剩将达到2000万吨。但是，去年我国矿物肥料及化肥进口量却大幅增长21%至955万吨。由此可见，我国化肥行业一方面遭受产能过剩，另一方面却因产品结构不合理导致进口大增，不利于我国化肥供应安全。

通知也明确指出，对化肥用气实行较低的价格，有利于缓解化肥企业成本上升的压力，但客观上不利于促进化肥企业转型升级，化解化肥行业产能过剩的矛盾。从改革方向看，化肥用气价格最终也要放开由市场形成。

刘毅军表示，从长远来看，化肥用气价格需实现市场化，利于我国化肥行业关闭落后产能和产业结构调整升级，但是在未来一段时间内，由于化肥产业不景气、疏导气价仍有困难、产业升级积累也不足，化肥企业还需过渡期。不过，为了保证国内的化肥生产，未来随着化肥用气价格的继续上涨，可考虑为化肥行业出台更好的财政金融支持政策。

虽然2014年化肥用气价格未做调整，但受产能过剩、原料成本上涨等因素影响，气头化肥企业在2013年7月调价后就已陷入危机。去年赤天化、泸天化、四川川化、四川美丰等多家大型气头化肥企业全面陷入亏损，其用气量大幅下降。

国家发改委宏观院经济研究所研究员姜润宇在接受新华社记者采访时表示，这次化肥用气价格微升会在一定程度上影响化肥行业，但会加快该产业的转型升级进程，总体上也不会影响到我国化肥生产和供应。但考虑到农业生产需要和我国巨大粮食需求，化肥生产还需得以保证，未来随着化肥用气价格的放开，我国需出台相关政策来支持化肥企业，比如补贴气制高端化肥产能等。