每年1300亿 重庆扎实推进PPP合作项目

继去年总额约1300亿元的13个PPP合作项目相继落地后，7月27日上午，重庆市政府又举行了2015年PPP合作项目签约仪式，33个项目达成协议，涉及高速公路、轨道交通、土地整治等基础设施以及社会停车场、医院、保障房等民生领域，总额约1300亿元。重庆市市长黄奇帆表示，到2020年重庆累积会有8000亿元的PPP项目推出，大体每年都有1300亿左右。

据了解，2014年，重庆市在全国率先出台《重庆市PPP投融资模式改革实施方案》，成功签约了1300亿元的合作项目。一年来，在国家部委的支持帮助下，重庆市各部门、各投资集团精心策划、协同努力，与各类社会资本加强沟通、探索创新、密切合作，改革试点工作取得积极成效。在首批13个项目中，9个项目已顺利开工建设，包括轨道交通项目包中的4、5、10号线和环线，成渝高速公路扩能九龙坡至永川段等。其余项目已优化方案，近期将开工建设。

按照重庆市委、市政府确定的深化改革路线，对去年已推行的重点改革专项，要持之以恒的抓好，确保改革见成效，最大限度的释放改革红利。为此，重庆市政府提出了“五个千亿”的战略目标，支持战略性新兴产业和实体经济发展，PPP合作项目成为其中的重要载体。

记者从现场看到，本次集中签约发布的PPP合作项目，具有体量大、领域广、带动性强的特点。除签约1300亿外，还对外发布了500亿元储备项目。除前述提到的公共服务项目外，还涉及了水务、教育、卫生、文化等领域，也有一批区县政府所属的项目。签约单位则包括了中国铁建、中冶、龙湖地产、香港地铁公司等央企、外资及民营企业。

据黄奇帆介绍，去年重庆的固定资产投资增速达18%，今年上半年也达到了17.5%，其中很重要的因素就是通过PPP改革引入了各类社会的投资力量，这也使得重庆市政府去年减少了债务1000余亿元，成为全国唯一减债规模超千亿的省市。今年1-6月重庆GDP增速11%，全国领先，PPP也提供了良好的支撑。总的来说，PPP改革既实现了资源优化配置，提高了公共服务的质量，、推动了国资、民资、外资混合所有制发展，也加快了社会化的投资进度。

黄奇帆强调，重庆市将继续坚定不移的推进PPP改革，在此进程中一定要把握好五个原则：一是利益共享；二是风险共担；三是公共利益最大化；四是兼顾社会效益和经济效益；五是保障社会投资者要有合理的收益。同时，也要注意防范形似神不似的假PPP、利用公共服务垄断乱收费、价格混乱、灰色交易等问题，同时防范当社会投资者出现经营危机，影响公共服务项目不能正常运转时，政府部门撒手不管、缺乏应急措施的问题。