天津自贸区发展战略未受影响

8月12日深夜，连续两次爆炸发生在天津自贸区的心脏地带——天津港东疆片区。在天津自贸区获批三个多月之后，突发事故会带来怎样的影响？

“这是一个突发事故，影响应该不会太大。”南开大学滨海开发研究院产业发展中心主任马云泽对21世纪经济报道记者表示，自贸区的发展战略不会因为事故受到影响。

受爆炸事故影响，天津港主航道实施临时交通管制，全港进出口危险品停止作业，滨海新区多条道路也实施交通管制。

此次爆炸事故发生地在天津经济技术开发区(即天津泰达)与东疆保税港区的交界处，这也是天津自贸区的核心地带。

天津泰达在此开发经营30年，是国内最早的一批开发区。正是在天津泰达的开拓之下，才有了滨海新区的发展基础。随着国家批复第二个国家级新区滨海新区，这块土地的开发提速，其间不乏诸多优惠政策，其中就包括《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》、《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》等。

经过近十年经营，滨海新区迎来自贸区红利。今年4月，第二批自贸区获批，其中就包括这个当前北方唯一的自贸区。与其他新获批的自贸区相比，天津自贸区范围全部位于滨海新区范围内，在管理上更为便利。

天津自贸区119.9平方公里的范围内涵盖三个片区，即天津港片区(含东疆保税港区)，天津机场片区和滨海新区中心商务片区。根据天津自贸区总体方案，天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业。

在天津自贸区获批之前，早在2008年的天津滨海新区综合配套改革方案中就提出打造东疆保税港区，并于条件成熟时进行建立自由贸易港区的改革探索。

此后的天津北方国际航运中心建设方案中更进一步提出，在天津东疆保税港区推进船舶登记制度、国际航运税收、离岸金融业务和租赁业务试点，积极开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索。

由于早前的改革试验，东疆保税港区在航运物流、国际贸易，尤其是在融资租赁方面形成产业链条，是其鲜明优势。在天津自贸区总体方案中明确表示，以东疆保税港区为主的海关特殊监管区域，重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展货物贸易、融资租赁、保税加工和保税物流等业务。

此次爆炸事故的发生使得天津港东疆片区受创，首当其冲的是航运物流业务。除了主航道临时交通管制之外，距离爆炸中心较近的海关大楼也已全面停止业务受理，天津海关业务、检验检疫业务、海事业务、港口集团暂时调整办公地点。当然还有进口保税产品，这次事故使得附近进口汽车仓储场严重损毁，大量尚未交付的进口汽车被烧毁。

对于天津港来说，由于国家定位北方国际航运中心，加上各种优惠政策和天津市雄厚的工业基础，发展速度一直领先，去年已经跻身全球十大港口之列。

在天津自贸区获批之后，天津港又迎来新的发展机遇。而且在京津冀协同发展背景下，京津冀地区港口如何实现错位发展也是一个重要问题。在天津自贸区总体方案中就明确定位，即努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台。其中还提到，要进一步推动津冀两地港口一体化，在优化港口产业结构的同时，实现两地港口间错位发展和优势互补。

“(天津自贸区要)带动河北省沿海开发的港口，使其与天津的天津港、东疆保税港区连成一体，不是竞争大于合作，而是合作大于竞争的状态。”天津自贸区研究院执行院长刘恩专此前在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

要避免竞大于合的困境，天津港也应该在港口功能定位方面做出调整，将一些低端功能分解出去。

化工产业作为天津一大优势支柱产业，早已在城市规划和工业布局规划等规划文件中确立。作为承载重化工产业的集聚区，南港工业区成立五六年来，引进不少大型化工企业，目前已与50多家企业签约。

而保障港区和自贸区更好的营商和生活环境，成为东疆港区当前最紧迫的命题。