3小时！企业“出生”

注册企业从10个工作日缩短到3小时

10月1日，全国将全面推行“三证合一、一照一码”。这项改革目前实施情况如何？

近日，记者来到福建平潭综合实验区行政服务中心大厅，平潭益民堂医药有限公司工作人员章华贵正来这里申领营业执照。“昨天在网上自助申请了企业名称、填报了相关材料，今天来窗口办，15分钟就拿到了营业执照。”如此快的办照速度，让章华贵忍不住点赞。

章华贵领取的这张营业执照上，注册号被18位的“统一社会信用代码”取代。

可别小看了这一串代码的改变。在福建平潭，改革前注册一家企业，申请人需要分别向工商、质监和税务3个部门提交材料，申请工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，再到公安部门刻章。这样下来，至少需要10个工作日。现在三证合一，申请人能少跑路。在此基础上推进“一照一码”，一个营业执照上只需加载一个“统一社会信用代码”。一表申请、一口受理、一章审批，将商事主体的设立登记审批时限压缩到了3小时内。

今年5月4日，平潭发出了全国首张使用“统一社会信用代码”的“一照一码”，自6月1日起在全省复制推广，福建也成为全国最快全面推广“一照一码”的省份。

为进一步激发市场主体活力，平潭深化商事登记制度改革，企业设立需要前置审批的项目从227项精简为6类9项，只保留了银行业、证券业等6类别的前置审批。同时，平潭还推出了联络地址登记制模式、商事主体名称和经营范围自主选用等创新举措。

深化改革还需部门 区域协同推进

“三证合一”之后，营业执照上是显示注册号、税务登记号和组织机构代码“三号”，还是另外赋予统一的编码？这是各地在试点中的一大难题。

福建平潭综合实验区市场监督管理局局长黄良希介绍，改革初期，每个部门都想要“自留地”，不舍得“割肉”，从“证照统发”到“一照三号”再到“一照一码”，改革分三步走逐渐推进。在这个过程中，多个部门从“博弈”逐渐走向协同。

今年6月，国务院批转发展改革委等部门制定的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》。《方案》明确，法人和其他组织统一社会信用代码共18位，通过在源头统一赋码，多次办理改为一次办理。“多码”改为“一码”，极大方便了市场主体办理注册登记，也为实现“三证合一、一照一码”奠定了基础。

不过，尽管统一社会信用代码已经形成制度规范，由于其他部门的相关制度没有改，“一照一码”尚不能完全取代旧有的“三证”。这给企业也带来了一些麻烦。比如，企业领取营业执照后，去银行办理基本账户登记，到外事管理机构办理员工因公出境手续，按照既有规定，还需要出示单独的税务登记证或组织机构代码证。

另外，由于各地“三证合一”试点、推广进度不一，不少新注册企业在跨省办业务时也会遇到不便。平潭市场监管局许可处的高珠琴说，平潭发的营业执照上印有统一社会信息代码，有些省份不认这个码。“针对这个问题，平潭将统一社会信用代码和改革前的‘三号’关联，营业执照上虽只有‘一码’，企业如果有需要，可以通过有关信息系统查到‘三号’。”

业内专家表示，改革不能单兵突进，下一步必须进一步加强全国统筹和部门协同，建立和完善信息共享机制，让“三证合一、一照一码”改革释放更多红利。