经贸合作奠定中美协商关系基础

对中国而言，没有广阔的海外市场，中国制造业不可能取得近30年来的高速增长，在如此短暂的时间里便跃居“世界工厂”，打开全世界最大的美国市场对于实现和保持中国快速工业化尤其有着不可替代的意义。对于美国而言，没有价廉物美的“中国制造”商品洪流，美国也不可能在1990年代实现整个20世纪持续时间最长的“无通货膨胀”的经济增长，“中国制造”实实在在地提高了美国国民的实际生活水平；中国通过对美贸易顺差和购买美国债券形式向美国提供了巨额国民储蓄为其所用，更弥补了美国国民储蓄长期存在的缺口。在中国已经跃居世界第二大经济体和数一数二进口市场、中国贡献了全球经济增长1/3份额的今天，美国还需要充分发掘中国市场的潜力，拉动其经济增长。

在全球背景上，中美两国经贸平稳发展对全球经济与贸易平稳发展有着决定性的影响。但毋须讳言，中美两国利益并不完全重叠。在这样的环境下，“好吃”的经贸利益成为推动双边关系保持“好看”且不断发展深化的关键力量，保证了中美关系大局稳定。

2013年，中国战略文化促进会与美国卡内基和平基金会历时一年时间合作完成《中美安全关注联合调查报告》，其结论就是，尽管中美战略互信度较低，导致双边关系缺乏稳定性，但中美两国精英和民众普遍视对方国家为竞争者，只有小部分受调者视对方为敌人，表明中美竞争而非敌对关系在两国社会上有着广泛坚实的基础。而且，《中美安全关注联合调查报告》调查结果显示，中美精英均视加强双边关系为首要任务，重视促进经济合作，受调查的美国商界精英45%支持中美之间保持均势，更充分表明了经贸关系对建设性中美关系的作用。

要巩固和发展中美经贸合作，维系中美建设性竞争与协商关系，需要改革，需要相互扩大市场准入，需要就事论事，在商言商。就总体而言，由于全球头号经济大国的地位赋予其抵御外部冲击的更强大能力，由于唯一超级大国的地位赋予其众多特权和便利，美国经济开放度高于中国；加之美国拥有全世界最多的律师，致使中美经贸争端很多情况下是美方要求中国扩大市场开放。但随着中国开放经济发展和产业竞争力大幅度上升，中国需要、要求美方扩大市场开放、实现贸易自由化的情况越来越多。

美国高技术产品出口管制早已众所周知，美国对中国投资的众多限制掣肘也曾经一再掀起波澜，致使中国在美直接投资存量截至2009年末仅有33.38亿美元，在世界各国和地区中排名第六；当年对美投资流量不过9.09亿美元。只是由于次贷危机带来的招揽外商直接投资巨大需求动摇了美国对中国投资的壁垒，全美各州和地方政府纷纷到中国设立机构招商引资，奥巴马政府“选择美国”(Select USA)计划也将招商引资重点放在中国、巴西和印度等发展中国家，这才有了近几年中国对美直接投资的快速增长：2010-2014年，中国对美直接投资流量依次为13.0829亿美元、18.1142亿美元、40.4785亿美元、38.7343亿美元和52亿美元，2014年同比增长27%。这样，截至2014年底，中国企业在美累计各类投资超过385亿美元，美已成为中国对外直接投资的第三大目的地。即使这样，与同属老牌发达国家的欧盟相比，美国对中资的壁垒还是多了一些，致使经济总量大于欧盟的美国吸纳中国直接投资仍然不及欧盟。根据欧盟官方统计，2014年欧盟吸收中国直接投资120.98亿欧元，对华直接投资91.39亿欧元，中国成为对欧盟净投资国，欧盟在吸收中资大项目方面表现尤为突出。

在美国工程承包与劳务市场方面，美国的壁垒更令一些中国企业苦不堪言，而中国在2010年就已经跃居国际工程承包头号大国，在全球十大工程建筑企业中独占六席并包揽冠亚军，在权威的国际咨询工程师联合会(FIDIC)2012-2013年在全球范围内组织举办的菲迪克百年建筑、工程项目和咨询工程师奖评选活动中，共评出，中国一国在36个获奖项目、8名获奖个人中独占13个项目、3名个人。在工程建设许多领域，中国企业已经不是达到世界先进水平，而是领跑世界先进水平。“因此，在高铁项目以及合作核电站项目方面”,希望美国市场对中国企业、劳动力更加开放。