国企混改体现了公平的原则

9月24日，《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》发布，这是深化国企改革的重要配套文件之一。自十八届三中全会以来，国有企业的混合所有制改革一直受到社会广泛关注，讨论颇为热烈。《意见》的发布，使国企混改的方向更加清晰。

据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，国有企业被分为商业类和公益类，商业类又进一步分为两类(主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业、主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业)。国企混改将根据这三类企业的特点分类推进。

主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股，当然不存在国有经济退出的问题。对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，《意见》也没有要求国有经济借混改退出竞争性领域，而是指出，此类国企的混改以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。至于公益类国有企业，由于它并不以经营业绩和保值增值为主要目标，对非国有资本的吸引力应该不大。

国企通过混改，可以改善机制、引进资源(人才、资金等)，这可以促进国有经济的发展。在竞争性领域，国有经济不需要控股，这可以使国有经济渗透到更多的企业，从而增强国有经济的活力和影响力。

曾有私营企业家说，如果混改是国企控股，那不等于我拿钱帮国企吗？这种思维有点狭隘。反过来想，混改后国有资本也会在一些企业不控股，那不等于帮非国有资本吗？通过混改，国有经济可以改善机制、引进资源，非国有经济不也同样如此？在混改中，非国有资本的权益将受到保护，这在《意见》中有多处体现，例如，“切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益”。非国有资本同样能在混改中得到发展的机会。我们要特别注意“各类出资人”这个词。这样的表述使国有资本和非国有资本处在了同等的地位，其权益受到同等的保护，这体现了公平的原则。如果公平原则能得到有效而且充分的体现，那不但非国有资本的利益会得到保护，而且能防范国有资产的流失。