规划“后埃博拉时代”中非卫生合作

为期3天的第二届中非部长级卫生合作发展会议10月6日在南非开普敦落下帷幕。来自中国和非洲40多个国家，以及世界卫生组织、联合国艾滋病规划署等国际组织的代表，回顾了50多年来中非卫生合作历程，围绕 “提高医疗卫生服务可及性、推动‘后埃博拉时代’中非卫生合作”进行了深入讨论，与会各国代表一致通过了《第二届中非部长级卫生合作发展会议开普敦宣言》及其实施框架。

《开普敦宣言》强调，通过对埃博拉疫情应对工作的总结，中非卫生部门表示全力支持建立一个新型、资金充沛、运作顺畅的国际应急响应体系，以更有效地应对未来的全球疫情。

回首往昔 兄弟情谊比海深

中非卫生合作图片展，共同抗击埃博拉的短片，唤起了与会非洲兄弟姐妹们对中国情深似海的记忆，一声声“感谢”发自心底。

阿尔及利亚是第一个得到中国援非医疗队帮助的国家。“自从独立到现在，中国对我国医疗卫生事业给予了巨大的支持”，阿尔及利亚代表的简短发言令人难忘。52年来，中国累计向非洲派遣援外医疗队员2.43万名，超过2.7亿人次的非洲患者接受诊治，51名中国医疗人员把宝贵的生命留在了他们热爱的非洲大地上。

中国发展好了，仍然不忘非洲兄弟。科摩罗、坦桑尼亚、佛得角、厄立特里亚、几内亚、多哥等非洲国家代表在发言或接受记者采访中谈到中国在新时期与各自国家的卫生合作时，如数家珍。

自2013年8月首届中非部长级卫生合作发展会议在北京举办以来，中国先后在6个非洲国家开展“光明行”项目，共为约2000名患者实施白内障复明手术；与4个国家建立“眼科合作中心”，与6个国家建立对口医院合作关系，在10个国家医疗队建立中医标准化诊室，共举办113期卫生相关专题培训班，为非洲国家培训2100多名卫生管理和医护人员，先后为非洲国家建设38个医疗设施项目，提供近50批医疗设备和药品物资。

西非国家发生埃博拉疫情后，中国政府和人民感同身受，紧急驰援，累计向疫区及周边共13个国家提供4轮总价值超过1.2亿美元的抗疫援助、派遣1200多名医护人员。世界卫生组织总干事陈冯富珍给会议发来的视频讲话中称赞中国是非洲之外提供援助“最慷慨的国家”。

“在西非地区暴发埃博拉疫情后，中国是国际社会上最早伸出援手的国家。我亲眼见到中国医护人员是如何辛勤工作的，我对他们的专业态度和对工作的投入非常敬佩，我要感谢他们对我们国家所作的贡献。”塞拉利昂卫生部长福法纳对本报记者说。

瞻望前路 携手并肩上征程

《开普敦宣言》及其实施框架的发布，为今后中非携手解决影响非洲大陆的重点卫生难题制定了路线图。

联合国刚刚在新的可持续发展议程中提出“确保各年龄的人群享有健康生活、促进健康福祉”的目标，中非卫生部长们就在这里规划下一步的合作，可谓适逢其时。南非卫生部长莫措阿莱迪说，此次会议不仅是中非卫生合作的重要会议，也是中非合作伙伴关系发展中的重要里程碑。希望将中非卫生合作建设成为跨区域性合作的典范。

会议成果令人欣喜。与会各国决定采取一系列措施推动中非卫生领域合作深化发展，包括：加强公共卫生合作，建设有应变力的公共卫生系统；加强卫生领域人力资源合作；支持非盟及各个非洲国家建立健全疾病预防控制体系；扩展艾滋病、疟疾、结核、埃博拉及其他重大传染性疾病和非传染性疾病信息交流合作范围；为非洲国家提供多种形式的医疗援助等。

中国国家卫生计生委主任李斌宣布，今后3年，中国将向非洲国家派遣1500名援外医疗队员，与40个非洲国家合作开展包括白内障免费手术“光明行”在内的各类短期义诊活动。而开展培训和对口合作，授人以渔，将成为新的亮点：中国将支持20所高水平的中国医疗机构与非洲医院开展对口技术合作，提升非洲国家临床专科治疗水平，鼓励10所大型中国制药和医疗器械企业通过技术转移等方式与非洲伙伴开展合作，在非洲国家生产、维护并提供高质量的药品和医疗器械。同时，应以建立中非卫生合作国际伙伴关系为纽带，形成协同、合作、开放的中非卫生合作新格局。

利比里亚卫生部部长波尼斯·丹接受本报记者采访时指出，这次会议在宣言之外，还制定了一个实施框架，具体规划了“后埃博拉时代”中非卫生合作。我们非常感谢中国为非洲医疗卫生事业所作出的贡献。

民间投资 务实合作新模式

联合国副秘书长兼艾滋病规划署执行主任西迪贝告诉本报记者，他小的时候在马里生活非常贫苦，那时候中国医疗队就开始帮助马里人民。中国还带来了传统医药，数百万非洲人因此获益。当他成为联合国机构的主管时，积极倡导中国与非洲国家的卫生合作。很多人起初以为中国只是基础设施建设方面的“巨人”，对中国在卫生医疗体系的能力并不了解和有信心。但是，在经过多个实际项目后，当地人看到了中非卫生医疗体系合作的潜力。

西迪贝认为，在完善非洲社区医疗体系方面，中国是非洲最好的合作伙伴。今天中非卫生合作已经逐步开展，并取得了令人羡慕的成绩。今后应积极推动中非卫生领域的民营企业投资，因为民间机构具有很高的创新热情，积极拓展服务，走进基层。

西迪贝的观点让中非民间商会秘书长王晓勇产生了强烈共鸣。带领10余位中国民间企业家前来参会的王晓勇对本报记者表示，中国医疗企业走进非洲，帮助非洲人民，提高医疗卫生服务可及性，必将受到非洲政府和人民的欢迎。

中国迈瑞、谊安等医疗企业近年来已经走进非洲，与西方公司同台竞技。在此次中非卫生合作图片展上，记者看到了中国医疗在非洲播种、成长的路线图。世界卫生组织非洲区主任莫埃缇告诉本报记者，中国对非洲和全球医疗卫生体系做出了巨大贡献。中非卫生合作的势头越来越旺。