服务国家重大战略　支持城乡发展一体化

近年来，中国农业发展银行认真贯彻中央一号文件及国务院有关会议精神，紧紧围绕国家经济发展战略、强农支农惠农政策和城乡发展一体化工作部署，立足政策性银行的职能定位，服从服务于国家经济发展大局，主动强化服务国家战略顶层设计，将自身发展融入国家发展大局之中，努力发挥在“稳增长、调结构、惠民生”中的重要作用，为国家经济社会发展贡献应有力量。

截至8月末，农发行支持城乡发展一体化共投放中长期贷款1.42万亿元，支持农村土地整治、农民集中住房、县域城镇建设、农村公共基础设施建设和农业综合开发等农业农村基础设施建设项目6906个，复垦土地79.3万亩，增加耕地113.8万亩，加大了农业生产基地建设，提高了农业综合生产能力，巩固了农业基础地位。支持新建农民集中住房区6131个，新增农民住房面积1.6亿平方米，改造农村危房8348.5万平方米、惠及183万农户，改善了农民居住环境、生活条件，加快了新农村建设步伐。新增电站装机容量1233万千瓦，解决农民饮水问题4230万人，支持新建或改扩建供排水设施9.9万个、新增污水处理能力30.9万立方米/日，弥补了部分公共服务设施建设不足问题，提升了农村公共服务水平，有效改善了农村地区生产生活条件。

在支持城乡发展一体化的过程中，农发行坚持把执行政策放在首位，始终按照中央要求和国家支农政策确定信贷业务重点，加大对农村改革重点领域和薄弱环节的支持力度，突出解决“三农”瓶颈问题。坚持政府主导、实体承贷、财政资金与政策性信贷资金合力支农的运营模式，注重将中央政策要求同地方支农重点相结合、政策性信贷资金同财政支农资金相结合、产业发展同农民增收相结合、扶贫开发同新农村建设及城乡发展一体化相结合，实现对农业农村基础设施建设的支持，有效弥补市场缺陷，发挥好政策性银行的特殊职能作用。坚持发挥政策性银行在工业反哺农业、城市支持农村中的引领作用，着力推动资源要素向农业农村配置，通过多种形式广泛筹集社会资金回流农业农村，始终保持对“三农”领域的信贷净投放。坚持把防控风险摆在突出位置，严格客户、项目、区域“三位一体”准入管理，坚持第一还款来源和第二还款来源风险全覆盖，强化办贷过程控制，健全完善风险预警防范化解机制。

积极推动棚户区改造工作，既是当前稳增长的需要，也是农发行职责所在。今年以来，农发行全面加大对棚户区改造项目的支持力度。截至8月末，共支持棚户区、农村危房改造和农民集中居住区建设项目1054个，审批承诺贷款3702亿元，贷款余额2307亿元。

有效增加农村地区公共产品供给是推进城乡发展一体化、实现城乡公共服务均等化的内在要求，也是发挥政策性银行职能作用的重要业务领域。今年7月，农发行研发推出了改善农村人居环境建设专项信贷新产品，主要用于支持农民基本生活条件保障、村庄环境整治、宜居乡村建设等。通过与有关部委、地方政府开展业务合作，目前已经储备改善农村人居环境建设项目154个，预计未来3年内，农发行将在农村污水、垃圾处理，水、电、路、气、房建设等领域投放信贷资金约2000亿元。