TTIP谈判：欧洲的策略

德国发展研究院 阿克谢·伯格 卡拉·布兰迪

奥巴马总统希望利用TPP来防止中国改写未来的贸易规则。但协议的结果也使欧盟面对压力。欧洲应该怎样来应对？

TPP破坏了欧洲在与美国的跨大西洋谈判中制定21世纪贸易规则的野心。但美国已经用实际行动证明了太平洋地区的重要性。华盛顿现在把很多TPP的决定加入了与布鲁塞尔的TTIP谈判议程中。

TPP使欧洲尽快达成TTIP协议的压力不断增加。TTIP的支持者都呼吁各方继续进程，指出我们比任何时候都更需要这个条约，以创造一个甚至超过TPP的庞大贸易区。

尽管如此，欧洲不会不惜一切代价地签署TTIP。相反，欧盟必须使用其剩余的影响力来塑造未来的贸易规则，并在这个过程中寻求新的盟友。欧洲需要克服TTIP的僵局，并将其贸易政策置于更广泛的基础之上。例如，布鲁塞尔可以响应北京的敦促，并启动包括其他亚洲国家的自由贸易协议。

此外，欧盟应该认真考虑第三国在TTIP谈判中的关切。TPP中也为其他国家的加入设置了空间，韩国和中国都在考虑之中。这也就是为什么欧盟应该呼吁TTIP向其他国家开放，而不是坚持一个双边协议，比方说，从那些高度融入跨大西洋价值链的国家开始，如墨西哥、加拿大和瑞士。

对发展中国家成员，应当根据不同发展水平制定不同的要求。这使得欧盟能够让边缘化的发展中国家更容易进入到全球生产网络中。

同样重要的是，这将发出一个关键信号，即欧盟对联合国最近通过的2030年可持续发展议程十分认真。除其他事项外，这些新的全球目标包括开放和非歧视性的贸易体系。欧盟有机会在持续的TTIP谈判期间证明，它支持这些目标的普遍适用性，并正在采取相应的行动。

TPP协议为国际贸易政策注入了新的动力，这动力还可以重振世界贸易组织。欧盟应该确保陷入僵局的多哈回合的达成，即使是停留在一个不那么高要求的水平。这一步实现之后，欧洲和其他WTO成员就可以把他们的注意力转移到旨在使世贸组织更具活力的机构改革以及未来的关键问题上，如全球经济数字化等。