朱从玖：区域金融改革旨在补短板、防风险

浙江省副省长朱从玖今日在2016中国(杭州)“互联网+”金融大会上总结了浙江省近年来在区域金融改革上的探索和实践。他表示，区域金融改革的一个重要背景就是金融风险加速爆发。浙江省一方面坚定地抓不良资产处置，另一方面深抓地方金融改革。截止2015年底，浙江省银行业不良率约在2.5%。

朱从玖表示，区域金融改革的背景是，从2011年下半年开始，浙江的金融业经历了艰难曲折的发展过程，主要表现是企业的资金链、担保链爆发，银行业不良资产大幅上升。可以说，浙江省率先体味了经济的下行压力。浙江省委省政府一方面坚定地抓不良资产的处置，金融风险的防范和化解，另外也深入地抓地方的金融改革。

朱从玖认为，地方金融改革的着力点一个是要进一步推动金融更好地服务实体经济需要，另外也是在金融风险暴露的时候如何建立社会对金融业的信心。反过来说，浙江是经济金融大省，如果金融业除了问题，发展的困难可想而知。为此，中央金融部门和省政府在浙江省部署了一系列区域金融改革。

2012年3月，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。温州金改的背景是温州的资金链出现风险，指向是民间金融。其主要举措，包括审议通过了全国首部地方金融立法《温州民间融资管理条例》，首创民间借贷服务中心，编制“温州指数”，成立全国首个央行地市级征信中心，设立温州民商银行，成立全国首个地方金融监管局。

此外，温州金改还探索出一套务实、管用的处置不良资产、化解“两链”风险的机制和方法，温州银行业不良率从持续上升到稳中有降。温州2015年前三季度GDP增长8.2%，体现了温州金改对经济的提振作用。

2012年3月，央行和浙江省政府决定在丽水进行农村金融改革。丽水金融改革的主要举措包括较早地探索农村产权的融资体系建设，在全省首创林权抵押贷款的“丽水模式”，率先打造完善的农村信用体系，行政村信用评价覆盖面达到100%，农户信用评价覆盖面达到94%。丽水的每一个村都有金融服务站，打通金融服务“最后一公里”。

2011年，国务院批准义乌国际贸易综合改革；2013年8月23日，央行等九部委批准义乌进行金融改革。这些年来，义乌在全国率先开展个人跨境人民币业务试点，在全国率先实施个人贸易外汇管理试点。义乌2014年和2015年贸易实现了快速增长，对浙江省2015年外贸保持正增长作出了重要贡献。

2015年12月2日，国务院常务会议正式统一台州小微金融改革试点。此前，浙江省政府就已经批准了台州进行小微金融改革。其主要举措，是搭建了信用共享平台，已征集金融、法院、市场监管、税务、房管等12个部门信息。此外，借鉴台湾经验，建立小微企业信用保证基金。金融成为台州经济增长的主引擎之一，金融业增加值对台州经济增长的贡献率达到24%，小微企业贷款占全部贷款的49%。

2014年7月，宁波获批成为保险创新综合示范区。宁波在全市实现了巨灾保险的全覆盖，运用保险提升社会治理能力，推出医疗责任保险、食品安全责任险，创新了小额贷款保证保险、科技保险试点、政策性农业险、出口信用保险等，成立了宁波东海航运保险公司。

2014年5月，杭州市按照省政府部署正式启动财富管理中心建设。主要工作是钱江新城的总部集聚，积极发展私募投资机构，建设玉皇山南基金小镇、西溪谷互联网金融小镇。

此外，嘉兴的科技金融、衢州和湖州的绿色金融、上虞上市公司跨境并购重组等业务都各具地方特色。

朱从玖认为，区域金融改革的初衷，一方面是适应新常态，提升金融服务的效率；另一方面是补短板。区域经济发展中的困难和需求，很难在中央的统一安排中涉及到，区域地方自己去摸索。