埃塞俄比亚复制“中国模式”

“长期以来，中国一直是埃塞俄比亚重要的发展伙伴。我们正从农业经济向工业化迈进，期待与中国加强在产能领域的合作。”埃塞驻华大使梅斯芬强调，这种合作是双赢的，一方面拉动埃塞增长，增加就业，另一方面转移中国的过剩产能。

提到埃塞俄比亚，很多人的印象还停留在饥荒、酷热、脏乱上。可你也许没留意的是，在过去12年中，埃塞经济年均增长超过了11%，已经成为全球发展最快的经济体。

投资驱动、基建先行、设立特区、招商引资……今天的埃塞正在学习中国过去的发展模式？

本以为会得到某种程度的否定答案，但让人意外的是，埃塞驻华大使塞尤姆·梅斯芬(Seyoum Mesfin Gebredingle)稍稍停顿后对21世纪经济报道记者说，“我们渴望发展，我们的国家需要改变。中国用30年让6亿人脱贫，足以证明这一模式的成功。除了中国，我们还能跟谁学呢？”

他强调，中国对埃塞的帮助是巨大的，不仅通过造桥铺路大幅改善“硬件条件”，通过建造工业园、产业园形成产业的聚集效应，还向当地提供技术支持、人员培训，介绍中国经济特区的发展经验，提升“软件条件”。

“从很多角度来看，中国与埃塞都是中非合作的典范。我们愿意与非洲兄弟国分享经验，通过‘中国模式’实现共同增长。”梅斯芬说。

“要想富，先修路”

埃塞是一个封闭的内陆国家，没有出海口，还常常缺水、缺电。自上世纪90年代起，中国开始加大对埃塞的基础设施投资。截至2013年底，中国对埃塞直接投资存量达7.2亿美元，中国企业共签订承包工程合同额224亿美元，在建项目总额超过150亿美元。中国已连续多年成为埃塞最大的贸易伙伴、最主要的外资来源国和工程承包方。

中国时任驻埃塞大使解晓岩2014年撰文称，埃塞90%以上的公路、全国的通信网络、第一条铁路和城市轻轨、第一个风电场以及几个重要的水电站等，都是中国企业承建或参与承建的。梅斯芬透露，中企目前参与的项目大多采用EPC模式，埃塞政府将逐步增加BOT和PPP项目。

当下，最受期待的基建项目是从埃塞首都亚的斯亚贝巴到吉布提首都吉布提市全长850公里的电气化铁路。“在今年6月以前，我们将为这条铁路举行通车仪式，两国高级官员将出席。”梅斯芬说。这是在中非合作新的历史时期，由中国企业在非洲修筑的第一条跨国铁路。

一家在埃塞种植蔬菜的中国企业代表告诉21世纪经济报道记者，现在从亚的斯亚贝巴到吉布提一般通过公路运输，需要五六天时间，铁路开通后，时间将缩短到七八个小时。这对于需要保鲜的农产品来说是极大的利好消息。为了增强该线路的盈利能力，据梅斯芬介绍，两国政府已经决定，通车之后，即刻着手在沿线修建多个工业园。

此外，作为原油净进口国，埃塞还一直面临能源供应的难题。目前，由保利集团和协鑫集团组建的合资公司正在投资开发埃塞-吉布提石油天然气项目。整个项目包括埃塞油气勘探开发和管道铺设、吉布提LNG工厂和码头建设四大部分，所产油气通过管道从埃塞输往吉布提液化处理后运回中国。

该项目包括2个开发区块和8个勘探区块，总面积近12万平方公里，合同期限43年。据评估，开发区块天然气可采储量巨大，有助于我国增强能源供应多元化。项目预计2016年底开始动工，2019年初可建成投产。

如火如荼的工业化建设

“长期以来，中国一直是埃塞俄比亚重要的发展伙伴。我们正从农业经济向工业化迈进，期待与中国加强在产能领域的合作。”梅斯芬强调，这种合作是双赢的，一方面拉动埃塞增长，增加就业，另一方面转移中国的过剩产能。

“多亏了我们提前将部分产业转移到了埃塞，不然真是会受到巨大的冲击。”华坚集团总裁特助李卫民对21世纪经济报道记者说道。他所在的企业以生产高中档真皮女鞋为主业，总部位于东莞。2011年11月，华坚开始在埃塞东方工业园筹建新的生产基地。

“最初，很多人都反对不远万里去埃塞建厂。实际上，直到2012年，国内的行情都很好，我们当年还在国内交了2个亿的税。可没想到，2013年形势急转直下。”李卫民指出，制鞋这样的“候鸟行业”对人工成本高度敏感，现在国内的劳动密集型产业基本上已经到头了。

他给21世纪经济报道记者算了一笔账，现在，国内工人的工资成本是2000-3000元，当地仅为300-500元。埃塞的周工作日是六天八小时制，国假13天。平常加班按1.25倍计算，夜里加班1.5倍计算，周日加班按2倍计算，国假加班按2.5倍计算。在福利支出方面，目前硬性规定的是养老保险，公司承担部分按基本工资计算。

在税收方面，埃塞对于出口欧美的当地企业来说，也极具吸引力——享受美国《非洲增长与机遇》政策以及欧盟“武器除外的全面优惠安排”，可以免关税、免配额。“如果从中国进口我们生产的鞋，要交37%的关税,从埃塞进口则免关税。”

现在，华坚在埃塞有当地员工4200人、6条生产线及鞋材厂，年出口女鞋达240万双，平均利润率为10%，2015年创造了1500万元的利润。李卫民说。

为了进一步把产业做大，华坚计划在亚的斯亚贝巴筹建一个工业园，以服装、鞋帽、电子等轻工业制造为主。李卫民称，“总投资4亿美元，2016年底可建成首期8万平方米厂房。项目将于2020年全面竣工。”