柯炳生：设立创新基金 支持重点农业大学和农科院所

据人民政协网消息，3月10日，全国政协十二届四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员将就相关议题作大会发言。

全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生作题为《加强农业创新发展筑牢全面小康基础》的发言。

柯炳生表示，今年的中央一号文件再次聚焦“三农”，题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，再次强调，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”，很有现实针对性。在新形势下，如何避免各种认识误区，加强农业创新发展，对于确保实现全面建成小康社会的“十三五”目标，极为重要。

柯炳生表示，面向“十三五”，关键是要切实落实好“三农”的“重中之重”地位，坚持强农惠农富农政策不减弱，同时不断强化政策创新、组织创新和科技创新，大力推进现代农业建设，转变农业生产方式。

在政策创新方面，主要是创新农业补贴政策，把通过国家收购方式的补贴和各种直补，整合为对耕地面积的补贴。这既符合“市场配置资源”的精神，也符合世贸组织的规定，同时还有利于保护土地资源，并且简便易行。

在组织创新方面，要创新现代家庭农场、现代农业企业以及各种合作经营方式，提高生产经营规模，加快提高机械化水平，提高劳动生产率和市场竞争力。

在科技创新方面，重点加强对生物技术、信息技术、装备技术、资源利用等方面的原始创新。具体建议：一是在国家科技重大专项中，加大对现有生物育种专项的投入强度，增设现代农业技术装备专项。这两个方面潜力极大、作用极大。二是设立创新基金，长期稳定支持重点农业大学和农科院所。由于农业科技的特殊性，大学和研究院所将是创新的主力军。例如在国家科技奖励中，农业获奖项目90%以上是农业大学和农科院所完成的。三是增加对农业产业技术体系的支持强度。该体系涵盖了50种主要农产品，跨部门整合组织了全国数千名科研人员长期参与工作，效果很好。四是推进国家育种基地建设。尤其是海南三亚基地，光热资源特殊，非常宝贵。建议国家抓紧设立专项，统一规划和建设。五是整合农业院校和农科院所现有的实验场站，建立统一协调、开放共享的国家农业实验场站系统。六是建立国家收购农业科技成果制度。很多重要农业科技创新成果尚无法受知识产权保护，不能通过市场转让。国家应对这类成果进行购买或给予重大资金奖励，无偿提供全社会使用。