3月12日10：00，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”答记者问。16:15，银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波联合答记者问。这些重磅发布会主要透露出以下这些信息。
央行：
1、谈货币政策
周小川：采取稳健的货币政策 没必要过度刺激
周小川表示，中国GDP增长和储蓄率有关系，中国经济将更多依靠内需，不过度依靠出口；在没有重大变故的情况下，采取稳健的货币政策，没有必要采用过度的货币政策刺激的方法来实现目标。
周小川：利率政策要密切关注物价数据
周小川表示，利率未来走势在这种场合下不太合适说，要看经济形势、看经济数据，特别是物价数据，通胀可能引起对货币政策的考虑。要特别关注CPI和PPI的数据，会引起对利率政策的考虑。
2、谈房地产
周小川：房地产仍面临较大去库存压力
周小川表示，货币政策是总量政策，总量政策是要针对全国平均的情况来进行设计和执行的，房价现在是一个价格出现很大分化的阶段，但也有时候房价的分化不那么明显，毕竟中国是个非常大的国家，各个地方各个城市非常不一样，所以出现了很大的分化。从总量政策和宏观审慎政策来讲，从全国总的平均来看，房地产仍旧面临着比较大的去库存压力。
周小川：商业银行要增强住房信贷风险评估能力
周小川称，一二线城市房价上涨比较猛，引发很大关注；要更好发挥城市一级的政策指导。商业银行要增强住房信贷风险评估能力。
一些P2P平台是否具备收复贷款资质存在疑问，必须符合相关规章制度，必须明晰资金来源。在稳定房地产市场上当地政府应发挥更大的作用。
潘功胜：房地产市场场外配资属违法经营
潘功胜指出，包括P2P平台在内的房地产市场的场外配资，包括房地产中介结构和房地产开发企业利用互联网金融平台所从事场外配资，也包括房地产开发企业、房地产中介机构和P2P为主体的互联网金融企业相结合，从事场外配资业务。人民银行在这个问题上的态度是非常明确的，一是房地产开发企业、房地产中介机构自办的金融业务没有取得相应的资质，是违法从事金融业务，而且这里面还存在着自我融资、自我担保、搞资金池的现象。二是房地产中介机构、房地产开发企业自办的金融业或者与P2P平台合作开展的金融业务，所提供的首付贷的产品不仅加大了居民购房的杠杆，削弱了宏观调控政策的有效性，增加了金融风险，同时也增加了房地产市场的风险。
潘功胜称，我们会与相关部门一起，结合即将开始的互联网金融的专项整治活动，对房地产中介机构、房地产开发企业以及他们与P2P平台合作开展的金融业务开始进行清理和整顿，打击为客户提供首付贷融资、加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为。
潘功胜：全国7.2亿平米库存 70%分布在三四线城市
潘功胜指出，现在全国的房地产市场形势概括起来说是总量过剩、区域分化、容量过多，7.2亿平米的库存，70%是分布在三四线城市，所以对于住房信贷政策来说，必须与全国房地产的形势相匹配。去年所进行的住房信贷政策调整上，基本上体现了这样几个原则：一是因地施策，包括北京、上海这几个一线城市，去年在调整的时候都是按照原有的政策，必须执行原有的政策。二是市场自律，商业银行自主决策。三是住房金融的宏观审慎管理。这是住房信贷政策调整的基本逻辑和总体基调。
个人住房不良贷款比例是0.38%
潘功胜表示，目前房地产市场的情况，现在商业银行的房地产贷款、个人住房贷款占整个贷款的比例大概是14%，不良贷款比例是0.38%，整个银行业的不良贷款比例大概是1.7%左右，个人住房贷款不良贷款水平远远低于整体银行业的不良贷款水平。目前首付比的情况来看，现在即便按照调整以后的20%最低的首付比，和国际上横向比较来说，仍然是比较审慎的标准。在实际数字看，1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房实际首付比在40%以上。
潘功胜：首付贷产品增加了金融风险
潘功胜表示，房地产中介机构、房地产开发企业自办的金融业或者与P2P平台合作开展的金融业务，所提供的首付贷的产品不仅加大了居民购房的杠杆，削弱了宏观调控政策的有效性，增加了金融风险，同时也增加了房地产市场的风险。
潘功胜：将清理整顿房地产金融业务 打击首付贷
潘功胜表示，包括P2P平台在内的房地产市场的场外配资，包括房地产中介结构和房地产开发企业利用互联网金融平台所从事场外配资，也包括房地产开发企业、房地产中介机构和P2P为主体的互联网金融企业相结合，从事场外配资业务。人民银行在这个问题上的态度是非常明确的，一是房地产开发企业、房地产中介机构自办的金融业务没有取得相应的资质，是违法从事金融业务，而且这里面还存在着自我融资、自我担保、搞资金池的现象。二是房地产中介机构、房地产开发企业自办的金融业或者与P2P平台合作开展的金融业务，所提供的首付贷的产品不仅加大了居民购房的杠杆，削弱了宏观调控政策的有效性，增加了金融风险，同时也增加了房地产市场的风险。
潘功胜表示，我们会与相关部门一起，结合即将开始的互联网金融的专项整治活动，对房地产中介机构、房地产开发企业以及他们与P2P平台合作开展的金融业务开始进行清理和整顿，打击为客户提供首付贷融资、加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为。
3、谈人民币市场和汇率
周小川：人民币汇率有回归理性、回归基本面趋势
周小川表示，使得金融市场的情绪动荡的东西会比较多，我并不能预测未来这一段时间动荡会平息，因为有时候一件事完了会出现另外一件事，这是很难预测的。但是不管事件怎么变动，突发性事件过后都会有一个逐渐回归的过程，大家会更加注重更基本的经济分析，比如经济增长究竟怎么样，经济增长潜力究竟怎么样，未来金融市场是不是总这么大幅波动下去，还是波动一段以后会逐渐走向正常。
中国的外汇平衡究竟主要是看市场情绪，还是主要看国际收支平衡。所谓合理均衡水平，大家怎么分析，如果这些逐渐冷静的话，大家的看法就会趋于正常。我理解，这段时间有一个回归正常、回归理性、回归基本面的趋势，我认为如果没有什么特殊情况，这个趋势会继续下去。
周小川：没有必要急着买入美元
有记者问，外汇储备2月下滑明显收窄。是否意味着大家都没有必要换美元了？目前外汇市场是暂时风平浪静还是已经回到相对稳定状态？推进人民币国际化央行后续还会做哪些事情？
周小川表示，没有必要急着买入美元。金融市场动荡情绪比较多。不能预测未来市场动荡是否结束，但突发事件过后市场会回归到更加基本面的因素。我认为这段时间正在回归理性、回归正常回归基本面的趋势，如果没有特殊情况，还会继续下去。
易纲：离岸人民币业务会进一步向前发展
易纲表示，人民币国际化和人民币离岸市场的发展是一个市场驱动的过程，要把它理解成市场驱动的过程，就是说在市场的企业、金融机构和住户，能从这个过程中降低成本，能够更加方便地做一些金融产品，是一个非常好的发展的商业模式，发展的动力还在。前一段市场稍微有点波动，是由于大家对人民币的预期有所波动，使得我们离岸市场人民币的资金池规模有所下降，就是你们担心的，规模下降肯定会影响点心债发行的速度。
易纲称，原来两边利差比较大，离岸人民币资金便宜，最近通过市场的波动，两边的价格、利息是差不多套平了，这种情况下暂时有点慢下来。我觉得这种慢下来是暂时的，随着大家预期的平稳，离岸人民币市场不管是资金池还是各方面其他的优势，还会回归正常。所以我想人民币国际化，我们支持香港离岸人民币市场的发展，这些政策都没有变。随着市场预期的平稳，离岸人民币的业务会进一步向前发展。
4、谈经济增长
周小川：中国GDP增长和储蓄率有关系
周小川表示，从人民银行角度来看，经济增长在很大程度上是和中国的储蓄率有关系，储蓄会投资，投资会形成新的生产能力，形成新的生产能力会使得GDP有所增长，当然旧的生产能力也会有一部分被淘汰，有生的也有死的，但总的来说增长潜力在这里。
易纲：中国未来预期的增长率是可实现的
发布会上，易纲对经济增长率来源的分析做补充，他表示，一是中国的城镇化进程还在继续，在未来这五年，我想城镇化的进程还比较明显。二是中国的劳动生产率和全要素生产力还在稳步提高，虽然提高的速度有所减慢，但还在提高。我觉得这些都是增长的来源。还有一个比较重要的增长来源，就是中国的改革和开放，改革和开放会释放红利，配合中国将转型为以内需为主、以消费为主的经济拉动，未来预期的增长率我想是可以实现的。
5、谈进出口和资本流动
周小川：不急于对出口采取特别的刺激政策
周小川表示，进出口增速下降甚至是负增长，不要只考虑个别月份，要考虑大宗商品价格大幅下跌的影响。有的商品进口的更多了，但因为价格大幅下跌，所以“省钱”了。原材料价格下降也会导致出口货值下降，附加价值并不一定真降了，对于出口企业影响并不一定太大，对于GDP的增长影响也并不一定太大。中国出口产品在全球的份额略微有些提高，不一定要用汇率来调整中国的竞争力，不一定急于对出口采取特别的刺激政策。
易纲：中国资本流入与流出大部分都是正常的
周小川表示，个别阶段资本流出多一点也不奇怪。未来趋势看中国经济仍然能保持6.5%至7%的增长。中国资本流动会很快趋于比较平静和正常的水平。
易纲表示，中国的资本流入与流出大部分都是正常的。流出的大部分可以用藏汇于民来解释。即央行的外汇储备变成了民间企业、金融机构和家庭的资产。以去年为例，去年金融机构增持了1000亿美元的头寸；企业也开始还美元债务，也是还了1000亿美元的外债。
6、谈互联网金融
周小川：正在探索互联网金融监管
周小川表示，不要广泛的说互联网金融出现比较多的跑路。一些互联网金融，在支付、众筹、保险等业务，表现是不一样的。有些表现是很好的，贡献率也很大。失败率比较高的，是p2p和网贷，这些是大家比较关心的。怎么监管正在探索中，对于欺诈大家比较愤怒，针对这些情况要有一些要进行专项整治。
周小川表示，正在探索互联网金融监管，互联网金融需要加强自律管理，互联网金融协会未来几天将挂牌。针对互联网金融欺诈，会进行专项整治。
周小川：互联网金融协会在未来几天会正式挂牌成立
周小川表示，去年国务院对互联网金融有一个文件专门讲了如何促进互联网金融的健康发展，同时里面也提到了监管，去年7月份出台。但是形势发展很快，又有很多新的问题发生，原来出的文件还没有真正落实执行，还没有全都做到，又有一些新的挑战，还需要进行新的研究。互联网也需要加强自律管理，所以也要成立互联网金融协会，这个协会已经筹备了一段时间，在未来若干天会正式挂牌成立，加强自律方面的管理。
周小川表示，针对互联网上有一些动机不良或者是经营手段不正确，特别是欺诈，大家对此比较愤怒，针对这种情况要有一些专项整治，有问题的不仅是监管、不仅是自律，还要整治，这样的话能够更加有助于互联网的健康发展，要把劲使在应该使的方向上，确实方便大家提高效率，创新服务，激励机制也要鼓励他们往这个方向发展，而把那些打坏主意的，或者是欺诈的、一开始就动机不良的，要进行监管和整治。同时一些风险意识不强、经营过程中由于自己不谨慎而出现问题的，未来也要通过规则和监管来引导他们走健康的路。
7、谈资产证券化
周小川：ABS是一种市场化操作 可将不良资产打包
周小川指出，银行资产的证券化产品简称ABS，ABS中也可以进一步分类，一般来说就是MBS，就是住房抵押产品的资产证券化，这是一个比较大头的东西，因为容易比较打包，打完包以后证券化。银行有积极性要做证券化，如果把一部分资产能够打包卖出去的话，可以调整他的资产负债表，有的银行储蓄不够，又想做新业务，把老的业务打包卖出去，要理解证券化的实质。证券化的实质是一种市场化操作，同时市场定价，这个资产卖出去值多少钱，是市场定价的。按理说打包的内容不限制究竟打什么包，其中也可以把一些不良的资产打包卖出去，但是卖出去的不良要根据不良的程度，根据买家对于未来回收的程度是市场定价，定价过程中会低于资产的名义价格。所以这种操作也是可以的，但是也不必夸大，因为这个市场也不一定是很大的。
周小川还指出，市场是有机会的，虽然从银行来讲是不良资产，但是在处置过程中价格便宜了，过去很多年来讲，很多资产管理公司和类似的所谓不良资产的投资者，有问题的资产，有些人还是有兴趣的，可以从中间去投资，最后也有所回报。所以我觉得不必太突出这个东西，总值来讲，ABS(资产证券化产品)在中国发展比较晚，也要吸收国际金融危机过程中一些资产证券化产品出现的问题，在这种情况下要比较谨慎，最开始搞资产证券化一些住房类的、优良的开始起步，以后不受限制，其他类型的也可以打包出售做证券化，投资也有人有兴趣，有供有需，大家可以做。但是整个过程中，管理还是要规范，风险要分析好，风险还要自担。
潘功胜：不能搞多层证券化 不能搞再证券化
有记者问：不良资产证券化是否与银行不良贷款有关？央行如何控制快速上涨的不良贷款？
周小川回复称，证券化实质是一种市场化操作，同时市场定价。其中也可以把不良资产打包。管理还是要规范，风险要自担。必须监管资产证券化管理。
潘功胜表示，不良贷款高低与不良资产证券化无关，不良资产证券化是要培育中国不良资产市场化处置的市场。不能搞多层证券化，不能搞再证券化。
8、谈金融对创业创新支持
周小川：对科技创新类初创型企业加大直接融资力度
周小川指出，大家可能注意到国务院关于支持大众创业、万众创新有关的政策，特别强调科技创新方面政策的文件，这里涉及到金融体系的支持问题，首先是对科技创新类的初创型企业加大直接融资的服务力度，包括鼓励和支持天使基金、创投基金为科技创新型企业提供服务。在达到一定程度的情况下，也可以向银行贷款，贷款的政策并不一定是专门指向某个方向的，但普遍都属于小微企业贷款。对小微企业融资有一系列政策，去年也开过不少次会，总之在这方面他们可以按照支持小微企业融资的政策来申请。小微企业贷款连续若干年增长率高于贷款平均增长率，说明小微企业贷款在方便程度上、增长速度上都是高于平均的，所以是在扩大的。人民银行征信体系随着逐渐完善，对于创业者和新创企业的资信也可以提供信息服务。
潘功胜：三举措加大对创业创新金融支持力度
潘功胜表示，加大对创业创新的金融支持力度是人民银行的一项重要工作，我们重点的工作方向有这么几点：一是要丰富有利于创业创新的金融业态，比如发展天使投资、创业投资、股权投资、规范发展股权众筹融资的一些模式，利用创业板等股权市场和债券市场，扩大融资的渠道。二是创新一些符合创业创新需求的金融产品，这里面包括知识产权的融资、股权的融资，供应链融资、科技保险这样一些金融产品，比如开展投贷联动，发展债贷结合的新金融产品。三是健全风险防范和风险的分散机制，包括刚才周行长讲的关于征信市场的发展，也包括建立担保基金和市场化风险的补偿基金，包括通过国家的新型创业投资引导基金，中小企业的发展基金来建立一个风险分担、创业创新企业的风险分担金融支持，创业创新企业风险分担的机制。
9、谈金融监管
周小川：理想的金融监管体制还在研究中
证券时报记者：过去一年中国股市出现了比较大的振荡，有分析认为银行证券保险之间的交叉影响可能对此产生了一些影响。中国央行一直在强调宏观审慎管理，也在对金融监管改革、体制改革、联合监管进行尝试和探索。我想请问周行长，我们理想中的金融监管体制是怎样的，中国央行在其中应该担当怎样的角色？
周小川回答指出，对于监管体制，包括货币金融宏观调控、宏观审慎管理和监管以及金融基础设施、金融稳定职能，这之间的分工体制究竟怎样，从全球来看，不满意比较多，发现问题缺陷比较多。至于是不是大家有一个明确的理想目标，心目中是什么样觉得最好，我认为这个事现在还没有明确的认识，还在讨论和研究中。研究基本有两个方向，一个是过去出了什么问题，刚才点出来了，大家看到金融市场出了问题，哪些地方监管不足，哪些地方有漏洞，提出这些问题，觉得应该朝哪个方向改进，能够克服解决这个问题，也包括提高效率，加强协调。再一个主要方向是从国际经验看，因为中国是后来发展起来的国家，人家金融业搞得年头比我们长很多，他们的经验最后告诉我们什么，也不巧，从国际上来讲，08年这一轮发生危机之后，也出现了很多问题，发现问题很多，怎么解决大家也在探索。目前出现了新的倾向，就是如何搞好宏观管理、宏观审慎政策、金融监管、金融消费者保护、金融稳定等等，也包括金融基础设施，这些怎么处理也在探索之中。我鼓励大家都去注意研究这个问题。
周小川称，现在来讲，是不是已经有非常明确的认识，我个人还在研究思考这个问题，还谈不上已经有很明确的理想目标，也在听取各个方面提出的意见。全球的央行比较强调价格稳定，就是保持低通货膨胀，但有时候价格很稳定，经济照样出别的问题，比如出现次贷危机，以及出现问题以后，金融稳定的职能在运行过程中也不见得做得很好，所以这都是需要改进的重要方面。
10、其它方面
范一飞：加大对银行帐户以及支付账户分类管理力度
央行副行长范一飞表示，支付体系非常复杂、庞大，我理解社会公众关心的主要是涉及个人的支付体系，或者叫支付账户。在我们国家目前的条件下，这个分两大块：一块是基于大家到银行存取款，办理银行支付开立的银行帐户。还有一类是适应这几年电子商务发展，老百姓日常小额支付需要不断发展壮大的第三方支付，我们也把它称作非银行支付账户，是这样两个组成部分。
范一飞表示，从去年开始，我们加大了对银行帐户以及支付账户分类管理的力度，总体原则就是要进一步推动支付体系更加便捷安全发展，进一步落实账户实名制的要求，更好地保护金融消费者的合法权益。具体而言，在银行帐户这一块，在现有的个人账户基础上，我们又增设了两类功能依次递减的账户，便于大家网上理财，日常的小额支付需要。在支付账户这一块，我们按照实名强度以及支付限额把它分为三类，功能逐次增强，由此把整个账户体系初步建立起来。
范一飞称，这样一个新的划分，新的银行帐户体系下个月1号开始实行，支付账户体系要到7月1日才能运行。这样划分以后，我们的目的是要适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求，在安全和便捷之间达成平衡，具体效果怎么样，还有待实践检验。作为监管部门，我们会密切关注业态的变化，及时出台新的措施，使得支付产业、支付市场健康发展。总体来说，作为支付行业的从业人员，我本人也是其中一员，我们有一个梦想，希望能为中国的老百姓提供最为便捷、最为安全、成本最为低廉的支付服务。
范一飞：进一步推行普通纪念币发行市场化改革
范一飞指出，随着人民生活水平的提高、财富的增长，越来越多的人加入到纪念币的收藏队伍。我们国家的普通纪念币发行体制已经延续了30多年，这套体制应该说和形势的发展需要相比，有一些不适应的地方。从去年开始，我们做了一些改变，主要是三个方面：一是推行阳光发行，就是把普通纪念币的发行更加公开、透明的来开展。要求人民银行的分支行和参与发行的商业银行及时向社会公开发行的数量、发行的进度、剩余的数量，来接受社会监督。二是我们推行向大众的发行，适当增加了发行数量，以满足更多的公众需要。举例，像前段时间发行的生肖纪念币，今年的发行数量达到5亿枚，去年只有8000万，增加了差不多5倍。三是我们还推行了预约发行，以前大家直接到网点排队，先到先得的原则，排队的现象比较严重。为了减少大家的排队，节约大家的时间，可以在网上或者到网点先预约，根据预约时间来兑换。
下一步，根据中央深化改革的总体要求，我们还要进一步推行普通纪念币发行的市场化改革。具体而言，就是要把纪念币发行价格、发行数量以及具体分配、具体配置更多的交给市场决定。央行作为主管部门，我们更多是进行监管，更好地进行调控。
3月12日，十二届全国人大四次会议新闻中心16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波回答中外记者的提问，主要谈了以下内容：
证监会：
1、刘士余：没有考虑中证金退出 谈退出为时尚早
证监会主席刘士余表示，今后，当陷入市场完全失灵的情景时，仍然应当果断出手。国际上任何一个资本市场都有类似的经历。根源在于中国资本市场不成熟，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系以及不适应的监管制度。对此，证监会要加快改革，转变职能，促进资本市场健康发展。
刘士余还表示，没有考虑中证金退出，未来较长时间内谈退出为时尚早。
2、刘士余：注册制改革必须搞 配套改革需要很长时间
刘士余表示，注册制改革是必须搞的，多层次资本市场建设可以为注册制改革创造良好的条件。他还表示，配套的改革需要相当长的时间，注册制不可以单兵突进。
3、刘士余：注册制改革需要特别完善的法制环境
刘士余表示，注册制是党中央国务院关于资本市场健康发展的重大决策，政府工作报告对资本市场的任务表述是很清晰的。
注册制改革需要一个相当完善的法制环境。去年12月27日，全国人大常委会通过了特别专项授权，自3月1日起实施。我理解人大常委会对政府的这项授权，标志着政府可以启动注册制改革与现行行政审批制、核准制之间制度转换所需要的一系列配套的规章制度。没有人大的专门授权是不可以启动这些配套制度研究的。因为在那个时点，甚至在现在，中国证监会履职的法律依据就是《证券法》。这些技术准备工作，也就是说配套的规章制度，研究论证需要相当长的一个过程。在这个过程中，必须充分沟通，形成共识，凝聚合力，配套的改革需要相当的过程、相当长的时间。注册制是不可以单兵突进的。
大家已经看到，“十三五”规划纲要草案提出，创造条件实施股票发行注册制。创造条件总得有个过程，在这个过程中我们各方面要充分沟通，凝聚共识。证监会要集思广益。关于这个问题，我向央视的记者和在座的媒体朋友强调一点，无论是核准制还是注册制，我们都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，不但不能放松，而且必须加强。
4、刘士余：注册制不可以单兵突进
刘士余表示，注册制改革需要相当完善的法制环境。配套的改革需要要相当长的时间，注册制不可以单兵突进。无论是核准制还是注册制，都必须秉承保护投资者的理念。
5、刘士余：注册制改革要深入贯彻十八届三中全会精神
刘士余表示，注册制是必须搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。我们得认真全面地理解党的十八届三中全会的《决定》，《决定》提出健全多层次资本市场体系(逗号)，推进注册制改革(逗号)，多渠道推动股权融资等等。我为什么在这儿跟大家讲要注重三中全会文件当中的逗号，就说明这几项改革不是孤立的、独立的，甚至割裂的选项，逗号与逗号之间的这些内容是相互递进的关系。也就是说，把多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件。
6、刘士余澄清“要买股票不要卖股票”的传闻
证监会主席刘士余表示，我到证监会上任22天了，还没满月。我一直奉行少说多做的理念，但是资本市场要求公开透明，因此该说的还得说。3月8号那天，有个传说，说我希望大家多买股票，不要卖股票。那天我说的是：作为证监会主席，我不能建议大家买股票，更不能建议卖股票。
7、刘士余谈去年A股异常波动：国家果断出手稳定了市场
证监会主席刘士余表示，作为证监会主席，听到投资者损失惨重，感到担子很重。去年中国A股市场确实经历了一场罕见的异常波动。山有多高，谷有多深，泡沫总得挤出去。
去年7月，股票市场的流动性几近枯竭，形势危急。当时我作为农行董事长，感到全社会都在关注、都在焦虑。我深知咱们老百姓挣钱不容易。在这种情况下，不果断出手，还得了么？如当时不干预，必然引发更大范围的恐慌，必然引发系统性风险。国家果断出手稳定了市场，为修复、建设、稳定市场赢得了时间。
8、刘士余：救市符合十八届三中全会精神
刘士余指出，今后，当陷入市场完全失灵、连续失灵的情景时，仍然应当果断出手，这符合党的十八届三中全会提出的让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用的目标，或者说符合深化经济体制改革的目标。
9、刘士余明确未来几年都不会推出熔断机制
刘士余表示，当初研究论证并实施熔断机制的根本出发点，是为了防止市场巨幅波动，保护投资者的合法权益。但制度运行结果与这项制度初衷背离，证监会立刻叫停了这一机制。改革既要借鉴国际成功做法，又要立足本国国情。未来几年，中小投资者占主体的结构不会发生根本性变化，不具备推出熔断机制的基本条件。
10、刘士余：救市时一些临时性非常规措施已经或正在退出
刘士余指出，救市时一些临时性非常规措施，在市场已经完全进入自我修复和自我发展状态之后已经解除或者正在退出。
银监会：
1、尚福林：12家民营银行申请正在论证 成熟一家设立一家
证券时报记者：目前已经有5家民营银行开业，但是近来并没有新的民营银行获批。但是银监会此前表示，民营银行会进入常态化发展阶段。常态化是如何体现的？
银监会主席尚福林回复称，发展民营银行受到民间资本的高度关注。发展民营银行，坚持审慎积极原则。民营银行各项监管指标达标。民营银行不把扩大规模作为发展基调，而是深耕细作特色业务。
尚福林表示，新设民营银行权限已经下放到各地的监管局，目前有12家民营银行的申请正在论证阶段。未来将成熟一家设立一家。
2、尚福林：理财产品资金大部分到了实体经济
银监会主席尚福林表示，理财产品大部分还是转存到了银行，最终到了实体经济。其中，不排除个别有套利、躲避监管的。我们也要求相关机构作出了拨备，目前整体拨备还是比较充足的。创新产品要实质重于形式。
尚福林称，这几年银行创新产品不断涌现。我们对银行也作出了要求。银行要加强穿透式管理，看到理财最后真正留到了哪里。要使得跨行业、跨市场的资金，能够看得见，管得住。
3、尚福林：银行业将严守不发生区域性系统性风险的底线
银监会主席尚福林表示，感谢新闻界对中国银行业长期以来的关注、支持。银行业将严守不发生区域性系统性风险的底线。
4、尚福林：促进更多储蓄转化为投资
银监会主席尚福林表示，严守不发生区域性系统性风险的底线；促进更多储蓄转化为投资；不断加强存款人权益保护；提升银行业竞争力。
5、尚福林：贷款总量充裕 但贷款周转速度在下降
银监会主席尚福林表示，十三五期间，银行业面临许多挑战、许多机会，将在风险可控条件下实现转型升级。一是推进支持实体经济的金融创新，推动投贷联动试点，创新银行体制机制，创新金融产品。二是提高银行资产质量，开展不良资产证券化。我们现在贷款总量是充裕的，但是贷款的周转速度在下降。
6、尚福林：继续加强对P2P行业的监管
银监会主席尚福林表示，十三五期间，银行业面临许多挑战、许多机会，将在风险可控条件下实现转型升级。
一是推进支持实体经济的金融创新，推动投贷联动试点，创新银行体制机制，创新金融产品。
二是提高银行资产质量，开展不良资产证券化和收益权转让试点。我们现在贷款总量是充裕的，但是贷款的周转速度在下降。要提升银行盈利能力，降低信用杠杆，降低企业融资成本。
三是以提升金融普惠程度为核心，进一步加大一些领域的扶持力度，支持三农发展和改革，加大完善小微企业金融服务支持，扩大农村两权抵押试点。
四是更加注重防范各类风险。加大防范和处置非法集资的力度。当前非法集资的形势是比较严峻的。对P2P业务，将继续加强对P2P行业的监管。银监会会与有关部门一道，开展互联网金融领域的专项治理。
7、尚福林：开展不良资产证券化、不良资产转让试点
尚福林表示，“十三五”期间银行业确实面临着许多挑战，同时也面临着很多机遇。“十三五”期间，我们将按照十八届五中全会的精神，坚持五大发展理念，持续推动银行业在风险可控的前提下实行转型升级，更好地服务实体经济。
尚福林指出，今年是“十三五”的开局之年，我就今年的重点工作给大家做一些简单的介绍：
一是要促进银行业进一步提升服务实体经济的质量和效率。这是在《政府工作报告》中明确提出的要求。要继续推进已经出台的一些政策措施的落实，比如不断推进解决小微企业融资难、融资贵的问题。推进支持实体经济发展的金融创新，要创新科技、企业金融服务模式，推动投贷联动试点，推进民营银行设立常态化，创新金融产品，更加紧密地切合实体经济中涌现出来的多样化、个性化的融资需求。创新银行体制机制，继续深化事业部的改制，探索部分业务板块和条线子公司制的改革。这些改革实际上既支持了实体经济发展，同时又把防火墙设立好，防止风险相互转移。
二是要提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点。我们现在贷款的总量是比较充裕的，但是贷款的周转速度在逐年下降。通过开展不良资产的证券化和不良资产转让，希望可以提升银行贷款的周转速度，这样可以提高支持实体经济的能力。其次，要提升银行市场化、多元化、综合化处置不良资产的能力。刚才提问当中讲到不良资产这几年每年都是有所上升的，应提升化解不良风险的能力。再次，支持压降银行运营成本，提升银行的运营能力，推动“僵尸企业”重组、整合，或者是市场化退出，降低信用杠杆，降低企业的融资成本。
8、尚福林：银行业总体运行平稳 不良贷款率为1.67%
银监会主席尚福林表示，防范系统性风险是银行业监管必须坚守的风险底线。目前，银行业总体运行平稳，风险可控，不良贷款率是1.67%，虽然有所上升，但和国际水平比总统还是比较低的。不良拨备还是比较充足的。
尚福林称，我国银行业资产利润率1.1%，银行的资产利润率与资本利润率都优于发达国家水平。最近有些评级机构下调了中国主权评级展望和一些银行的评级展望。这对中国银行业是明显误判。
保监会
1、保监会回应险资举牌问题：总体风险可控 持续监测举牌行为
保监会主席项俊波表示，实际上我们监管部门也一直在高度关注险资举牌问题。这两年我们按照放开前端、管住后端的思路，连续出台了一系列关于保险资金改革的监管政策。由于改革，保险资金投资的收益率从2012年的3.4%提高到去年的7.6%，达到了2008年国际金融危机以后的最好水平。在放开保险资金投资渠道的同时，保险资金的运用依然保持了安全稳健，目前的整体风险还是可控的。一个是资产结构比较好。现在保险资金的运用余额达到了11.4万亿，其中固定收益类的资产占比达到75%。二是资产质量比较好，持有债券的信用等级有90%达到AA级以上，股票、股权等权益类投资以蓝筹股为主，基础设施等投资AAA评级的占比达到了92%，有担保的资产占到了88%，而且其中42%是商业银行提供的担保。三是资产流动性比较好，债券、股票还有基金等流动性比较高的资产占比达到56%，其中有34%是高流动性资产。
谈到举牌的问题，其实举牌是二级市场普通的股票投资行为，国际上保险资金是重要的机构投资者，举牌越多我们刘主席是比较高兴的。因为保险资金都是长线资金，包括举牌在内的投资行为，对股票市场的稳定发展具有非常重要的支持作用。大家都知道，在国外的资本市场上75%都是机构投资者，75%的机构投资者里面有70%是保险机构，因为是长线资金，需要找很好的出口。
从目前的情况看，国内险资的举牌行为总体风险是可控的。我们有一个数字，到去年年底，一共有10家保险公司累计举牌了36家上市公司的股票，投资余额是3650亿元，占整个保险资金运营的余额是3.3%，5%都不到，是很小的比例。平均持股比例是10.1%，涉及的36家公司中有21家是蓝筹股，投资余额占全部被举牌股票的93%。
当然，每个问题都有两个方面，对于保险公司举牌上市公司的股票，我们应该客观地看待：一方面加大股权投资是今后一段时期国家大力发展直接融资、支持资本市场发展、降低宏观经济杠杆的大方向，这是一种发展趋势；另一方面，也要对少数公司举牌行为可能引发的风险保持警惕，防止投资激进所带来的流动性和期限错配等潜在风险。下一步我们会持续关注和监测险资的举牌行为，强化监管措施，加强风险预警和管控，确保在规则允许和法律法规的框架下来进行操作。
2、项俊波：大病保险已在全国实现了全覆盖
保监会主席项俊波表示，到去年年底，全国大病保险已经覆盖了城乡居民9.2亿人，加上基本医保经办机构承保了大概1.3亿人，目前大病保险已经在全国实现了全覆盖，有345万大病患者直接受益，报销额度普遍比原来提高了10-15个百分点。尤其是大病保险为贫困家庭带来了希望，比如说去年湖北通山县一位农村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手术费一共花了100万，基本医保报销了10万元，大病保险给她报销了69万，报销额度就从原来的10%提高到了70%，从而避免了这个家庭因为大病陷入贫困。这是大病扶贫。
3、项俊波：近期将在系统内开展万能险风险排查
保监会主席项俊波表示，万能险在国际上是一种成熟的产品，而且是主流的保险产品，兼具财富管理和保障的双重功能。去年我们有57家公司开办万能险，万能险占人身险的比例为28%，在国际上，这样比例在40%以上。
项俊波称，万能险存在功能多、缴契方便、收益保底等优势。我国万能险发展平稳、风险可控。但是因为他的灵活性，可能存在错配。近期将对万能险展开排查。
项俊波：保险资金的投资以蓝筹股为主 举牌风险可控
针对险资举牌的问题，保监会主席项俊波表示，监管部门高度关注险资举牌。保险资金运用依然稳健，资产质量良好，安全可控。保险资金投资股票，对于股票市场的稳定有重要的影响，保险资金的投资以蓝筹股为主，举牌风险可控。
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