中科院院士杨卫：科技创新就是新供给

2016年政府工作报告提出，创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。

两会期间，全国人大代表、国家自然科学基金委员会主任、中国科学院院士杨卫接受了21世纪经济报道记者专访，就科研创新和科研体制改革等问题发表了自己的观点。

杨卫认为，我国以科技创新为核心的创新驱动，是满足经济社会发展需求的新动能，中国应当适度开展相应的基础研究项目，加强从基础知识和理论研究，到技术转化生产力的科研能力建设，最终实现科技进步对经济增长的高百分比推动。

科研创新是新供给

《21世纪》：今年政府工作报告提出，到2020年，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，你怎么看。

杨卫：这个问题主要在于，如何让把现有的、已发展出来的基础研究，和技术创新的成果，转化为生产力。我们如果把经济社会的发展作为需求，以科技创新为核心的创新驱动，就相当于是供给。从需求侧来看，对创新驱动的需求，会在不同的地方突然发生。

当下，我们到了一个发展期，别的国家觉得中国已经强大了，有技术也不愿意给中国，更多技术需要中国自己研发。在这个情况下，并不是原有创新较多的领域，就一定会出现大量需求，需求有可能在以前创新基础不太强的地方爆发。

举个例子来讲，比如以环境保护为代表的“绿色学科”，和以海洋经济为代表的“蓝色学科”，对这两大学科创新的需求，在近年来呈现爆发式增长，从创造知识到形成生产力，再到对GDP高百分比的推动，这也对创新尤其是基础科学的创新，提出了新的改革要求。

另外，以前我们在科研领域比较擅长的，比如说有精细管理，或者引进消化再创新，或者根据已有的知识做技术攻关。但我们不太擅长发现新知识，和根据新知识产生颠覆性的技术，然后再带动产业，最终实现生产销售等的配套。

我们把这个叫做创新阶梯。最底下一层，是管理效率的创新，比如减少管理成本；第二个是引进开发式创新，把核心技术引进中国，消化吸收再创新，然后再开发利用；第三个，是攻克核心技术，比如高铁，这些都是一开始吸纳引进源头技术，在这个基础上发展和攻破关键技术；最后就是从创造知识和原理，到形成生产力，再到能够销售的创新，这是最难的。但要做到科技进步对经济高百分比的推动，就必须依靠这个。

高风险项目适度而为

21世纪：量子通讯技术在报告中被“点了名”，这是不是我国掌握核心技术的一个代表，现在处在一个什么样的阶段？

杨卫：量子通讯技术，中国的研究已经走在世界前列。

有的研究是先有科学再有技术，有的是先有技术后有科学。量子通讯是先有科学后有技术。量子通讯利用光子纠缠，最早的理论不是中国提出的，但从两个到八个的多光子纠缠，都是潘建伟领导的团队在做。

今年我国研制的世界首颗量子通信卫星有望发射，全国有几个天文台接受点将接收量子信号。至于具体应用，量子通讯的保密性应用，已经很清晰，只是在传播数据量方面还有待增强。

《21世纪》：从量子技术这个项目上有什么经验可以借鉴？

杨卫：一是这个课题做得早；二是团队很年轻，潘建伟获奖团队都比较年轻，有活力。这个项目，从基础研究出形成技术，到最后应用，都属于高风险高回报的。大家刚开始都不知道能不能研制成功，也不知道什么时候能够成功，但是一旦取得突破，产生的作用就非常巨大。

还有一个例子，就是引力波。研究引力波需要的投资强度很大，美国LIGO(引力波探测器)的投入是人民币100亿元以上。我们国家对引力波研究开始也很早，但我们基金会开始支持和引力波有关的48个项目，加起来也才2000多万元人民币，强度不够。

当然，1986年，国家自然科学基金会设立的时候，每年所有项目经费加起来，才8000万。所以说，当时的中国，还没有到支持这样高风险高回报的基础研究项目的时候。

高风险高回报往往意味着长周期，这些项目投入巨大，不管三年还是五年评估一次，都没法考察绩效；而且这些项目鱼龙混杂，需要大浪淘沙，有一些确实需要很长时间的，但也不是没有懒汉在里面。我们很难准确判断，也很难保证资金的效率。比如美国引力波项目，在成果出来的前20多年，绩效都是零。

国家自然科学基金委员会今年是成立30周年，30年来对我国基础科学研究的投入增长了约300倍，这个发展速度是任何其他国家都十分羡慕的。但我认为，在支持高风险高回报的基础研究项目时，还是要量力而行，适度而为。某些技术上中国要引领世界，就要大步一点；而另一些不好判断的项目，可以谨慎。

21世纪：现在也有一些社会资本投入，比如阿里投入量子通信的潘建伟团队。是否可以说，社会资本对高风险高投入的研究很热心？

杨卫：这个项目企业投的也不算太多，而且现在这个项目不算完全的高风险项目，因为成果已经相对比较明朗，这项技术和信息通讯方面的关系也很明确。同时，这个项目也不是大型对撞机这样的“千亿级别投入”的项目。对于一些基础研究的项目，还是要依靠国家资本的投入。