“土十条”望年内出台 土壤修复概念成下一个风口

围绕土壤污染治理的环保风暴正在蓄势待发。从相关部门获悉，由发改委、环保部、国土资源部、住建部、农业部等多部委共同参与制定的“土十条”(《土壤环境保护和污染治理行动计划》)经过几十稿的修改完善，征求了有关部门和地方政府意见，已经将修改完善后的文件提交国务院审议，目前已经进入方案编制关键时期，有望在今年内出台。

据经济 参考报3月24日消息，环保部部长陈吉宁表示，这项工作始于2013年5月，两年多来已修改了50多稿，目前文稿已经基本成熟，下一步将按程序报批后实施。

在资金筹集方面，据了解，土十条内容中将建议提取10%土地出让收益。据测算，若各地提取10%土地出让收益用于土壤污染治理，加上中央财政、社会资金投入，每年投入可在1500亿至2000亿元。考虑到国家土地政策逐步收紧的因素，到2020年，预计可筹措到1.1万亿至1.4万亿元。

“国家也会酝酿一系列鼓励政策，促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作，并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放。”环保部内部人士表示，下一步国家将细化社会资本投资土壤污染治理领域的鼓励措施，包括财政、税收、贷款优惠等内容。分析人士认为，从中长期考量，“土十条”发布之后，带动的投资预计远超5.7万亿元。

东方证券指出，环保行业“十三五”的重心正在从减排逐渐转向环境质量恢复，而各地方政府对环保的态度也开始有了从被动到主动的一个转变，多省份已率先出台省级的《土壤污染防治行动计划》。预计在“十三五”期间，我国的土壤修复行业的总投资大约为1500-2700亿元。

东方证券认为，随着近年来土壤修复项目数量的增加，一批技术和项目经验相对丰富的公司已经逐渐成长起来，建议关注在土壤领域具有先发优势的永清环保(300187，未评级)、高能环境(603588，未评级)和东江环保(002672，未评级)。