营改增是为企业播撒的一场“及时雨”

全面实行营改增，对企业而言不仅仅是税负的简单减轻，而是进一步减轻企业负担助推企业轻装前进的一个重大信号，将成为今年深化经济体制改革的“开山斧”。

当前来看，企业用工成本增加、各种税费负担较重、国际与国内两个市场的疲软、融资难融资贵等各种因素交织，让从事实体经济的各类企业“身心疲惫”。因此，全面推行营改增，是为企业播撒的一场“及时雨”，其现实意义与长远意义显而易见。

自2012年1月1日启动营改增以来，试点范围在逐步扩大，试点地区已扩展至全国，行业已经覆盖交通运输、邮政、电信以及研发技术、信息技术、文化创意等7个现代服务业。从已经取得的改革成果来看，营改增打通了增值税抵扣链条，消除了重复征税，纳税人负担明显减轻，改革红利持续释放。

笔者认为，推行全面营改增需完善配套制度。一是要出台与实施精细核定税费分享比例制度，充分发挥地方助力企业发展的作用。客观地说，在试点的交通运输、邮政等7个现代服务业中，试点过程带来的减税总量对地方财经收入的影响还谈不上“伤筋动骨”。但是，一旦全面推开营改增，其减税力度和对地方财经收入的影响势必凸显，如果地方无法享受合理的增值税共享比例，以及其他税费的比例分享，地方要消化营业税消失带来的财经收入减少可谓“雪上加霜”，甚至有可能促使地方变着戏法到企业“化缘”，反而不利于企业的发展。

二是要推行企业税费清单制度，让企业免受额外的负担。全面推行营改增改革的同时，更加需要算好企业税费负担账，要毫不含糊地公开企业承担税费的清单，让企业始终按单缴纳应缴负的税费，从源头避免企业额外的负担。