农业部：禁养导致猪肉价格波动严重维持高位是今年常态_财经频道

猴年一开始，“二师兄”就抢尽了风头，农业部数据显示，3月最后一周，全国猪价依然居高不下，活猪的平均价格为每公斤19.54元，猪肉的平均价格为每公斤29.67元，这一价格创下五年来的最高纪录。

猪肉价维持高位是今年常态

今天上午，农业部召开新闻发布会，农业部办公厅主任叶贞琴称，近期生猪价格持续上涨，主要原因是前三年价格长期低迷的反弹，具有恢复性和补偿性。尽管猪肉价格在高位运行，可能还要维持一段时间，但伴随着生猪出栏的逐步增加，猪肉价也将逐步企稳，暴涨的可能性不大。

数据发布

55%的猪肉由小散户提供

今天上午，农业部办公厅主任叶贞琴介绍，从生产上来看，2015年全国猪肉产量5487万吨，占全球产量的一半。养殖业对农民收入有重要影响。特别是在一些经济欠发达地区，养猪业是农民的重要收入来源。从消费来看，猪肉是最主要的肉食品，肉类结构中有64%是猪肉。2015年猪肉人均占有量40公斤，超过了世界平均水平，我们中国的传统是以吃猪肉为主。

叶贞琴表示，虽然全国有近4000万个养猪户，但目前养殖业发展水平总体还不高，生猪养殖户年平均出栏规模比较小，55%的出栏肥猪由年出栏500头以下的小散户提供。小规模大群体的生产格局特别容易出现“一哄而起”、“一哄而散”的情况，

“担心的价格大涨大跌也主要在这，我们保障均衡供给难度也在此。”叶贞琴表示，从畜牧业发展环境来看，环保压力对规模养殖的约束趋紧，突发食品安全事件和疫病对生产冲击不能掉以轻心，畜产品进口压力越来越大。

记者梳理

“猪周期”3至4年一轮

猪肉价格上涨，养殖户蜂拥而上，产能过剩导致猪肉价格下跌，随后养殖户又减少母猪数量，猪肉供不应求，最终导致其价格上涨。这是我国循环往复出现的“猪周期”。

记者梳理最近15年的猪价变化，大致有5个“猪周期”，基本是按照3年至4年一个周期运行。从波峰来看，分别出现在2001、2004、2008、2011年和2016年。

根据《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，当猪粮比价高于8.5∶1时，发改委将及时通过中国政府网等媒体向社会发布预警信息。当猪粮比价连续一段时间(通常为一个月)处于9∶1—9.5∶1之间时，由发改委牵头会商，提出中央冻猪肉储备投放计划，当猪粮比价高于9.5∶1红色区域时，由发改委牵头会商，提出增加中央冻猪肉储备投放计划。

应对之策

破解“猪周期”

产业要升级

有养殖专家表示，当规模化养殖占到市场的80%以上，“猪周期”振幅就会趋于平稳。而在国内，家庭散养等小规模生产仍占较大比例，容易造成“行情好时一哄而上、行情差时一哄而下”。数据统计显示，生猪出栏量每变动一个百分点，就将可能引起后期猪价六七个百分点的波动。有专家同时表示，“猪周期”不会因为规模化养殖而消失，变化的只是波动的幅度和波峰、波谷的相对位置，面对当前的猪价上涨，广大养殖户应继续保持理性。

如何破解“猪周期”，专家表示，在扩大规模化、专业化、工厂化养殖的同时，今后国家应采取措施促进产业化、标准化和品牌化生产。要扶持龙头企业与小农户建立紧密的合作关系，用品牌引领畜牧业发展。

农业部回应

禁养加剧猪肉价格上涨

“我们经常讲猪周期，猪周期是正常的。” 农业部畜牧业司马有祥介绍，但引起价格变化或者产能调整的原因是不同的。上两个周期，主要是猪周期加上疫病的影响，造成生猪产能的迅速调减，而今年这一轮的特点跟原来不一样，虽然也有猪周期，但是赶上的是禁养，所以加大了产能下调的深度。

马有祥称，近几年因为禁养、限养，生猪的调减量比较大。据了解，有10个省份已经启动或正准备启动生猪禁养区的划定。禁养区内的生猪规模场拆除搬迁的问题比较突出，这10个省影响了2000多万头的生猪出栏量，有一个省万头以上的规模场在禁养区内就被拆除27座，影响了40多万头的出栏量。

所以说，禁养确实是给生猪生产造成了一定影响，接下来，农业部要在补短板方面下功夫，如果环保方面不达标，生猪规模养殖可以说寸步难行。这也是农业部下一步政策需要发力的地方。猪不是要不要养的问题，而是要养好的问题。

维持高位应该是今年的常态

关于猪价，马有祥分析认为，猪价维持高位应该是今年的常态，但是暴涨可能性不大，不存在暴涨的基础和动力。

生猪产能在加快恢复。1、2月份监测的种猪场二元母猪销量增加了近60%，这预示着生产能力的扩大。3月份第4周仔猪价格同比上涨了102.3%，翻了一倍，仔猪价格的上涨也会带动补栏积极性的提高。还有一个最新数据，3月份全国生猪存栏环比增0.9%，母猪存栏在连降近三年后出现企稳，环比持平。所以，从这三个指标看，产能在较快恢复。

他山之石

欧美开展期货交易

抵御价格震荡

相比中国不断出现的“猪周期”，记者发现，美国、日本等国家猪肉价格波动较小，其中一个重要原因是根据国内消费量来确定生猪养殖量，供求保持基本平衡就能保持价格稳定。欧美一些国家，在监管调控、产业引导外，养殖户一般还可以通过相关衍生品工具转移生猪价格波动风险，抵御猪周期。据了解，目前开展过猪类期货交易的交易所有美国芝加哥商品交易所、美国中美洲商品交易所、荷兰阿姆斯特丹农业期货交易所、匈牙利布达佩斯交易所、波兰波兹南交易所、德国汉诺威商品交易所和韩国交易所等。

近年来国内也不断有市场人士提出，国内养殖户多为中小散户，资本实力弱，抵御风险能力差，因此有必要推出生猪期货等衍生品工具来对冲价格风险。但目前我国在这方面仍然空白。