16本“证”见证惠农30年

1本“证”是一个故事，1本“证”是一段历史。在山西岢岚县长柳村，79岁的王二罗精心保留着过去30年政府印发的每1本“证”，讲述着中国30年惠农政策的变化。

开启老式衣柜的锁，打开绿布包，各种“证”映入眼帘。土地使用证、联产承包责任制合同手册、卫星电视接收许可证、新农合医疗证、最低保障领取证……共有16本，每一本，王二罗都当宝贝。

一生土里刨食的他，抢过水吃，交过公粮，饿过肚子，70岁时才第1次看电视。一提起这些，这个吕梁山里的庄稼汉就激动得话音发颤，“现在日子好着哩，你这娃娃可不知从前有多苦！”

长柳村是“建档立卡”贫困村，历经两次搬迁，在县城边建起了移民新村，村民都叫它的谐音“长留村”，寓意是“常年留守，不再迁离”。因为昔日长柳村的苦日子，村民们过怕了。缺水少粮，啥也不通，喝的是靠挖坑渗出来的水，吃的是常年靠救济填不饱肚子的粮食。

“那时候为了抢水，村民们经常打仗，一家4口人，领一簸箕潮乎乎的高粱面，不等晾干就吃完了。”王二罗说，饿肚子的滋味他一辈子忘不了。

饿怕了的王二罗，从1985年开始不再为粮食发愁。在王二罗拿给记者看的证书里，头一本就是土地使用证。1985年8月17日，他承包了45亩地，当年产了1000多斤小杂粮、近3000斤土豆，家人从此不再饿肚子。

解决了温饱，沉重的负担依然存在。

翻开当年的联产承包责任制合同手册，上面清楚地记着王二罗交的各种费用。承包土地第一年，他交了农业税28.5元，集体提留摊派公积金6元、民办教师工资7元、学校修缮费和广播线路费2.5元、民兵训练费2.5元、公益金3.5元，干部补贴10元，办公费3元，一共63元。这对当时的王二罗来说，是“一块压在身上的大石头”。

“当时买粮食用粮票，拿着钱买不上粮，大家宁交钱也不交粮。”可钱真不好挣！这一年，王二罗一家6口人，靠养鸡、养羊、挖黄芩、卖干柴，1年挣了不到300块钱，“很多村民交不起，都跑了。”

2000年，中央试点农村税费改革，各种提留逐渐被取消，王二罗迎来了第1次减负。为了防止“乱摊派”，山西省还专门给农民印发了农民负担监督卡，各种费用怎么征收都记录在册，一目了然。2006年农业税被取消，不再交“皇粮国税”的王二罗终于“一身轻松”。

回顾30年来的变化，最让王二罗感受最深刻的是近10年，“1年1个红本本，低保、养老、新农合、粮食直补、大病医保，好处多着哩”。

2007年，王二罗70岁，家中好事不断。少了负担、收入增加的他，终于买了电视机，第一次看上了电视。为了方便不通信号的山区群众收看节目，山西省实行了卫星电视许可制。王二罗立马花20块钱办了一个“证”，能收看几十套节目，不再“每天闷得不行”。

同样在这一年，他和老伴胡改香办了新型农村合作医疗证，每人交了10元钱。有了这个“证”，王二罗“有病敢住院了”。去年他脑梗发作，在县医院住了半个月，花了5000多元，自己只支付了3000多元。

有两个“证”，王二罗保管得格外仔细。一个是他和老伴2008年办的低保领取证，另一个是他2011年办的退役士兵老年生活补助领取证。靠这两本“证”，他现在1年能领7000多元，老伴1年领3600元。

如今，年事已高的王二罗不再下地干活。他将承包的土地交给大儿子种，每年按时领取良种补贴。有时候，他会把各种“红本本”拿出来翻一翻，把30年来的事在脑子里过过电影，“现在好政策越来越多，越来越实在，能领钱的红本本换成了存折、银行卡，攥在自己手里，别人谁也领不走，得好好活哩”。

在王二罗的16本“证”里，折射出的是30年来惠农政策“温饱、减负、保障”3个关键词。去年，岢岚县开展“精准扶贫”回头看，王二罗和老伴又被纳入了“兜底脱贫”对象。按照计划，他和村里另外11户“建档立卡”贫困户，将在今年年底前实现脱贫。

“我快80了，这就是我的新盼头！”王二罗说。