十部门主管齐亮相详解防范化解金融风险

2日，银监会十部门主管齐齐亮相新闻发布会，介绍银监会过去一年在化解金融风险，引领银行业服务经济高质量发展方面取得的成果。

参与发布会的负责人包括：审慎规制局局长肖远企、现场检查局局长王朝弟、法规部主任刘福寿、普惠金融部主任李均锋、创新部主任李文红、大型银行部主任杨丽平、城市银行部主任凌敢、外资银行部主任段继宁、信托部主任邓智毅和宣传工作部副主任杨东宁。

肖远企介绍说，当前银行业运行稳健、风险可控。截至1月末，银行业总资产248万亿元，同比增长8.7%。初步数据显示，2月各项贷款比1月增加8361亿元，继续保持较稳定的增长。其他的经营和风险指标也保持稳健。

监管成效显著 防风险是头等大事

过去的一年，银监会以同业、理财和表外业务等为重点，开展“三三四十”专项治理和综合治理。如今严监管的成效已经显现。

李文红表示，2017年以来，随着银监会持续加大监管力度，银行理财业务正按监管导向有序调整，总体呈现更稳健和可持续的发展态势。

数据或许更加直观。据肖远企公布的初步信息，2月末银行理财产品余额30.6万亿元，增速回落至1%，增速较去年同期大幅下降。同业理财规模继续收缩，信托贷款自2016年8月以来首次环比下降。

在遏制信托通道业务方面，监管效果也有所显现。据刘福寿介绍，从《中国银监会关于规范银信类业务的通知》发布以来的效果看，政策功效比较明显。截至2018年1月末，事务管理类的信托资产规模比年初减少1959亿元。其中，银信通道业务实收信托比年初减少了1137亿元。

另一方面，去年以来，银监会把查处大案要案作为整治银行业市场乱象、防范化解重大金融风险的重要抓手，依法查处了一系列重大违法违规案件。

在王朝弟看来，对这些案件的查处力度是银监会成立以来最大的。“大案要案的查处，对银行业的警示作用也最强烈，让违法犯罪得到依法惩处，让监管套利者无利可图，银行业合规意识得到了显著增强。”他说。

监管见效更要趁热打铁、巩固成果。肖远企表示，打好防范化解金融风险攻坚战是银监会今年的头等大事。

他表示，当前银行业风险可控，运行稳健。但金融体系仍然处于风险易发高发期，风险隐患仍然不少。

肖远企重点指出了以下问题：不良资产反弹压力较大，影子银行存量较高，违法违规行为时有发生，部分机构公司治理不健全，股东行为和股权管理不规范。

银监会计划如何打好防范化解金融风险的攻坚战？

肖远企说，主要还是围绕治乱象、补短板展开。今年初银监会已经下发了进一步深化整治银行业市场乱象的工作安排。在补短板方面，银监会将在梳理现有规章制度的基础上，针对重点风险领域和存在的主要问题进一步完善制度建设，突出“质量”建设，弥补制度短板，建立风险防控长效机制。

关于防风险的方法，肖远企认为，一是抓重点，突出重点领域、环节、机构和地区；二是标本兼治；三是坚持疏堵并举，在堵旁门的同时开正门，把正门开起来，并且开大、开好。

制度补短板 多个监管文件在路上

2017年以来，为整治和规范银行业金融机构发展，银监会监管文件频出。2018年这一态势还将继续。从此次发布会透露的信息来看，多个监管文件在路上。

在治理商业银行股东和股权方面有三大新文件待发，表现出银监会继续严抓这一问题的决心。

刘福寿向记者表示，在落实已经制定发布的《商业银行股权管理暂行办法》的同时，银监会还研究制定了《关于做好<商业银行股权管理暂行办法>实施相关工作的通知》和《关于规范商业银行股东报告事项的通知》两个配套文件。目前这两个配套文件已经基本成熟，即将印发。

刘福寿还透露，银监会已经启动《商业银行股权托管办法》起草工作，探索通过股权托管制度，提高商业银行股权管理规范性和股权信息透明度。此外，银监会还将把中小商业银行的股东和股权问题作为公司治理的重点内容，纳入2018年现场检查计划。

在备受关注的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》(下称“资管新规”)落地后，银监会还将出台配套监管细则。

李文红说，根据“资管新规”总体要求，银监会对现行监管规则进行了系统梳理，研究借鉴国内外监管实践，起草了银行理财业务监管办法，拟作为配套细则适时发布实施。

她表示，公开征求意见结束后，银监会将继续配合人民银行等部门研究梳理各方反馈意见，进一步修订完善“资管新规”，并将指导银行制定实施平稳过渡方案，促进实现新旧规则的有序衔接。