回天新材章锋：南水北调工程应重视补偿政策和生态保护

全国人大代表、回天新材董事长章锋今年将提交一份《完善南水北调补偿政策 加强汉江流域生态保护》的建议。

南水北调工程是新中国的战略性工程，分东、中、西三条线，东线工程起点位于扬州江都水利枢纽；中线工程起点位于汉江中上游丹江口水库，供水区域为河南、河北、北京、天津四个省市。目前，东线、中线的一期工程已经完工并向北方地区调水。

针对南水北调中线工程，章锋认为，完工供水并非意味着南水北调工程的结束，后续对水源地的相关补偿、生态保护等工作任重道远，亟需大力推进、落实。

在相关补偿上，章锋认为南水北调中线工程使北方受水区获益巨大，这些地区应积极回馈南方水资源地区；汉江流域等水源地付出了巨大牺牲和代价，理应得到相应的补偿；也只有切实做好相关补偿和后续生态保护，南水北调工程才能真正成为功在当代利在千秋、可持续的惠民工程。在补偿方式上，章锋建议一是借鉴三峡工程的做法，采取兴修治理工程、财政转移、扶贫、生态补偿、政策补偿、智力补偿、移民安置、对口扶持等多样方式；二是建立国家南水北调生态补偿基金，科学评估水源区生态环境建设成本及为水源区和受水区带来的收益，从而确定补偿总额。

需要说明的是，巨量淡水资源的抽取对汉江流域的生态也产生了一定的影响。资料显示，汉江流域部分水资源远低于国家公认的缺水警戒线，部分水段枯水期从原来的4个月增加至8个月，土地沙化，污染导致水质严重下降。

针对汉江流域的生态保护，章锋提出三大建议：一是建议将汉江中下游纳入国家生态补偿范围，实施国家级生态补偿财政转移支付，设立国家级生态文明示范区，实施引江补汉工程，保障中线调水，保证汉江中下游生态环境等；二是加大汉江流域水污染治理力度和系统管理，建立以丹江口为核心、由沿岸城市共同建立“生态文明试验区”，强化上游水污染防治和水土保持的网络监测与系统监管， 在汉江流域周边种植生态隔离带，推广测土施肥和滴灌技术,减少农业面源的污染，加大对汉江流域污水垃圾设施运营的财政补贴；三是在汉江流域大力发展生态产业，调整汉水流域及沿线的产业优化结构，对绿色生态产业给予政策扶持和资金支持，把汉水流域沿线打造成生态长廊、经济长廊、文化长廊。