央行回应18个热点问题 中国已进入稳杠杆阶段

（原标题：央行回应18个热点问题 中国已进入稳杠杆阶段）

3月9日，十三届全国人大一次会议在梅地亚中心举行记者会。中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜围绕“金融改革与发展”主题回答了中外记者18个问题。

对于中国整体债务情况，周小川表示，目前债务增长较快的情况已经平稳下来，所以已经进入了稳杠杆的阶段，广义货币的增长已经低于名义GDP的增长，这就表明，在总量上进入了稳杠杆和逐步调降杠杆的阶段。当然，在这个过程中，央行和其他监管机构共同压缩了“影子银行”的业务，在压缩“影子银行”业务的同时，可能有一部分“影子银行”就回归到银行体系的表内业务，因此，不同债务融资的增长速度是不一样的，甚至有些是负的，不能仅看其中一个指标。“现在已经进入到稳杠杆和逐步降低杠杆的阶段，这个趋势很明确。”

就金融改革与防风险的关系，周小川表示，防风险、防危机历来都是金融改革的重要组成部分，防风险与改革不是对立的关系，而应该是一致的关系。我国有很多重大的金融改革，正是基于对风险认识不足，然后进行改进。2017年全国金融工作会议召开，而后成立了国务院金融稳定发展委员会，这些防范风险的部署都改进了监管，改进监管也是金融改革的一个重要部分。

谈及人民币国际化，周小川表示，人民币已经加入SDR货币篮子，主要的步骤都已经做了。在一定程度上，市场参与者愿意使用人民币进行贸易结算和投资，以及用于资产计价，包括一些重要商品、储备，在多大程度上用人民币计价交易，这是一个比较长的过程，是一个渐进的过程。

“下一步，央行将继续推动资本市场和全球主要资本市场的连通，除了资本市场以外，整个金融市场其他方面的连通也会有所增强。另外，中国将稳步、渐进推进资本项目的可兑换，可兑换以后，还存在一些个别方面的限制，这些限制也会逐步有序放开，放开以后，人民币国际化还能够进一步向前迈进。”周小川表示。

就今年的货币政策取向，易纲表示，稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。这一表述主要是针对金融货币政策支持实体经济。目前经济稳中向好，可以从几个维度看货币政策，一是信贷支持实体经济。一方面支持小微企业和“三农”，支持一些薄弱环节。另一方面信贷支持创新领域。二是我们也要注意防范金融风险，还应该推动金融改革。所以，松紧适度主要是针对实体经济而言。这样可以助推经济从高速增长转向高质量发展阶段，提供一个中性适度的货币金融环境。

“针对新时代的高质量发展要求，我们要更注重盘活存量，更注意优化货币信贷存量的结构。”易纲强调。

就去年年底多部门发布并公开征求意见的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》，潘功胜表示，“目前我们收集了很多意见，并会同相关部门对这些意见进行了认真研究，也合理地进行吸收。在考虑这个规则的时候，我们会考虑怎么化解资产管理业务方面存在的问题、隐藏的风险，以及政策出台对金融市场的影响，我们会在这之间寻找一个很好的平衡。目前央行正在会同相关部门进行修改，履行相关的程序以后会尽快向社会公开。”

谈到住房信贷政策，潘功胜表示，个别银行在个别时段由于资产负债匹配方面的问题，出现了放款时间有所延长的情况，这是可能存在的情况。商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。“在这方面，央行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。”

关于房地产金融的风险问题，潘功胜表示，长期以来，央行一直坚持审慎的房地产信贷政策，我国的房地产信贷质量总体良好，房地产金融风险是可控的。

就2月份外汇储备出现下降的相关问题，潘功胜表示，外汇储备2月份有微小的下降，有两方面原因：一是汇率折算的问题；2月份美元汇率指数上升1.7%。二是资产价格的问题。国际市场债券价格指数出现下跌，美国、欧元区和日本股票市场基本都下跌4%至5%。主要是这两方面因素导致2月份外汇储备规模有所下降。“往前看，我国经济基本面比较稳定，稳中向好，汇率也比较稳定，双向波动。未来，我国外汇储备仍然会保持一个基本稳定的水平。”

就数字货币相关问题，周小川表示，数字货币的发展有技术发展上的必然性，未来可能传统的纸币、硬币会逐渐缩小，在这个过程中，要注意整体金融稳定和防范风险，同时要保证货币政策、金融稳定政策的传导机制，要保护消费者。2017年，央行组织了数字货币与电子支付的研究项目，经国务院正式批准，目前在组织大家推进。

就金融控股公司，潘功胜表示，在分业监管的模式下，金融控股公司的监管在规则上存在空白，监管的主体也不明确，因此，中央、国务院要求央行牵头抓紧制定关于金融控股公司的监管规则。